首相傅恒限户令首席军机大臣关注财政平衡与节俭

2023-08-29 理论教育版权反馈

【摘要】：与此同时，生活在下江的赫哲人由1910户，新增340户。作为首辅和首席军机大臣，傅恒关注国家收支的平衡和经费节俭，且贡貂与赏乌林制度十余年不变，加以修改实属必要。作为内阁首辅的傅恒，也不知珍惜，不去为通岛百姓计，不作库页岛长远发展的规划，而是生怕人口不断增加，理由写得明白，却是匪夷所思。同样匪夷所思的，是乾隆帝当即批准了这一奏议。此议得到乾隆帝认可，充分展现了朝廷的宽仁，皇恩浩荡。

对岛上的费雅喀部落，乾隆后的地方公文中一般称作“库页费雅喀”，而将下江氏族称为“赫哲费雅喀”。库页费雅喀从雍正十年（1732）始向朝廷纳贡，原来有18村146户，至乾隆间又增加2户。与此同时，生活在下江的赫哲人由1910户，新增340户。乾隆十五年（1750）秋天，刚上任不久的吉林将军卓鼐专就贡貂赏乌林一事密奏，其中涉及库页岛之处曰：

雍正十年招服居住于海岛上特门、赫图舍等处库页费雅喀人一百四十六户，令其贡貂。自雍正十二年至乾隆二年增加两户，共计一百四十八户……赫哲费雅喀及库页费雅喀贡貂人数，如不予以定额办理，则必致继续增加。奴才等祈请将现今纳貂皮贡之赫哲费雅喀二千二百五十户及库页费雅喀一百四十八户永为定额，嗣后不准增加。[13]

将近20年过去了，贡貂在库页岛上成为一种特权，当局不知扩大到全岛以普惠众庶，而是做出种种限制。这位将军曾做过圆明园总管，很会算经济账，对治下的民户增加不仅没有丝毫喜悦，反而视为一种经济负担，莅任不久就提出此项建议。作为镇守一方的军政大员，他显然缺乏政治眼光和胸襟，没有国家版图与边疆治理上的考量，斤斤计较于那点儿绸缎布匹与针头线脑。

卓鼐此举理应受到斥责，未曾想却得到内阁大学士傅恒的赞赏，乾隆十五年十一月，傅恒特上奏折，拟议将库页岛贡貂户以148户永为定额，曰：

皇上重重颁赏者，虽系仁抚远民之至恩，然此等人贡貂时如不规定户数，随其意愿准其进贡，则必视皇上隆恩为定例，陆续增加，天长日久，反致不知皇上隆恩矣。

作为首辅和首席军机大臣，傅恒关注国家收支的平衡和经费节俭，且贡貂与赏乌林制度十余年不变，加以修改实属必要。但朝廷的目标，应是对这个极寒之地庞大海岛更切实有效的管理，是吸引更多的民户缴贡与接受赏赐，是逐步改善岛民的生活和教育水准。

记载匮乏，现存史料又复抵牾，我们对清代库页岛上的部落氏族所知甚少，很难对其进行整体和细密的研究，但仍可肯定：纳贡的六姓十八噶珊148户，并非库页岛上的所有贡貂户，而恰恰属于归附较晚、距河口湾较远的一部分（可能是较大的一部分）。即就这一部分，又分为库页四姓、费雅喀二姓，应在于民族有别。查三姓衙门的贡貂户名册，另有“库页姓白人十八名”，其与这里的四姓库页人有什么关系？而该岛东海岸中南部有不少鄂伦春屯落，它们是否也在贡貂之列？还有生活在南库页的爱奴人，是否即库页人？都需要进一步探索和认知。这些烟云模糊处也与清廷治理的大而化之相关，开始时尚且说明六姓存在族群之别，时间久了，干脆混为一谈，径称库页费雅喀。作为内阁首辅的傅恒，也不知珍惜，不去为通岛百姓计，不作库页岛长远发展的规划，而是生怕人口不断增加，理由写得明白，却是匪夷所思。同样匪夷所思的，是乾隆帝当即批准了这一奏议。

对于库页费雅喀人每年的贡貂受赏方式，以往是每年七月在奇集行署办理，如果不能如约前来，则令官兵到岛上召唤。卓鼐提议严格管理：“嗣后收取库页费雅喀人之贡貂，须约定地点及月份，令其前来贡貂。如有不于约定月内前来者……未来之年应赏乌林停止颁赏，只给前来贡貂当年应赏之乌林。短欠之貂皮照例收取，乌林则不再补赏。”傅恒觉得有些过分，指出贡貂人路途遥远，“途经河、海及三个窝集（即丛林）”，可能中途遇阻，也可能患病受伤，应予以体谅。他说：

如事出有因而于下年补贡者，竟停止补赏，恐与圣上抚绥远民之至意不副。缘此，赫哲费雅喀人等应贡貂皮，如事出有因短欠一年而于下年补贡者，除照旧例补给应赏之物外，如有短欠二年以上者，则停止进贡短欠之貂皮，亦停止补赏。唯收取当年应贡之貂皮并照例颁赏之。

此议得到乾隆帝认可，充分展现了朝廷的宽仁，皇恩浩荡。但要说君臣二人对库页岛有点视为累赘，没有任何国家战略的思考和措置，也是真的。

首相傅恒限户令首席军机大臣关注财政平衡与节俭

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