组织有关专家、学者对评价指标体系进行论证;二是征询意见。......
2023-08-28
一、指标体系的性质与功能
人们经常使用“指标”一词,指标的英文是indicator,它源于拉丁文indicare,意指意味、表明、指出、确定、估计等。可见指标的含义是非常丰富的,通常,指标是指某一参数或某些参数导出的值,是一个反映一定的社会经济内容或社会现象及其某一方面的数量概念,不同的指标反映不同的内容和范围。指标是反映总体现象的特定概念和具体数值。任何指标都是从数量方面说明一定社会现象的某种属性或总体特征的,它的“语言”是数字。通过一个具体的统计指标,可以认识所研究现象的某一特征,说明一个简单的事实。如果把若干有联系的指标结合在一起,就能从多个方面认识和说明一个比较复杂现象的许多特征及其规律性。由此,要认识和说明所研究现象的特征,就应把反映总体现象的特定概念(指标名称)和具体数值(指标数值)结合起来。亦即,指标是由指标名称和指标数值构成的。指标名称表明所研究现象某一方面的特征及质的规定性,它表示一定的社会经济范畴。而指标数值则是依据指标名称所反映的社会经济内容,通过科学方法获得的数据。因此,任何指标都是质和量的统一。
1.指标的性质
(1)数量性。任何一项指标都是从数量方面来反映它要说明的对象的。设计指标的目的就是要将复杂和社会经济现象变为可以度量、计算和比较的数字、数据和符号。
(2)综合性。设计指标的另一个目的就是要通过它来反映社会、认识社会,研究一些复杂的社会现象。
(3)替代性。指标并不是反映对象本身,而是一个抽象的概念,只有对所反映对象有具体的了解,才能理解指标所反映的意义。同时,指标又是一个相对的概念,是相比较而存在的,离开了比较的参照物,指标就不可能显示其真正的价值。
(4)具体性。指标是对客观事物某种属性的抽象反映,但并非是含糊的,而是清晰的,是对事物的本质抽象和具体表现。因此,任何指标既是抽象的,又是具体的,是具体与抽象的统一。
(5)历史性。指标的性质和内容是变化的,是动态的,是随着社会历史条件的变化而变化的。指标的真实性和准确性受到社会测度技术水平的限制,受到研究者自身认识水平的限制,也受到社会政治经济环境的限制。在一定时期内能反映事物本质的指标,在另一环境和时间就不一定能正确反映客观实际。
2.指标的功能
(1)度量和评价的功能。指标作为一种度量尺度,首先就要能够对事物进行度量,其次,指标作为评价的标准,要具有广泛的可比性。
(2)描述和解释的功能。指标能对所研究的事物或社会现象进行客观的描述,如实地反映各种现象的真实情况。解答“是什么”的问题。指标还要能对事物进行全面深入的分析,要回答“为什么”的问题。
(3)监测和预测的功能。指标不仅能度量、解释事物的功能和性质,而且具有检测事物发展和运行状况的功能。通过指标数字变化的情况,可以监测事物活动的运行情况,及时发现问题,加以解决。同时,可根据所掌握的材料、反映的状况,探索社会现象的变化规律、发展方向。
指标体系中的指标,可以分为两类,一类是显示性指标,用来说明专业建设的水平与成效,另一类是分析性指标,用来说明为什么具有这种水平和成效。构建科学、合理的高职教育同类专业评价指标体系是进行评价的关键,同时也是非常困难的,但是寻求建立相对合理、适用的评价体系是可能的。
二、品牌专业评价指标体系的构建原则
职业院校专业评价指标体系的构建,应以教育学、心理学、系统科学、统计学、价值哲学理论等为依据,以专业可持续发展为导向,并结合高等职教育、社会经济发展的实际状况,以促进专业的错位发展有和优势发展为目标,各种要素协调、统一、相互联系。
1.导向性与激励性相结合原则
评价的目的是深化专业改革、加强专业建设、改善专业管理、提高专业水平。在设计指标体时期望引导各校以专业建设为龙头,推动学校加强专业结构调整、改造专业内涵、增强专业对社会经济发展的适应性。通过评价并向社会公布,激励学校在专业建设上下足功夫。同时,同类专业评估对招生、就业均有一定导向作用。
2.独立性与系统性相结合原则
在设计时要使同一层次上各指标不相互重叠、不相互包含、不存在因果关系,不会出现两个指标反映同一被评价要素、你中有我、我中有你、由一个指标导出另一指标等现象。独立性要求单一指标是独立的、指标之间外延是清晰的。但是这种独立性是相对的,对于整个评价体系而言,评价体系是一个系统、一个整体,所评价的专业是一个系统,在这个系统内的各指标之间又是相互联系的,其目标归并于总体目标。各级指标是一个子系统,同一层级的指标是同一层级的子系统。独立性与系统性相结合体现了事物之间相互联系、相互影响的辩证唯物主义观点。
3.评价现状与未来发展相结合原则
从形式上看,同类专业评价是评价现状及专业的积累情况。评价的对象都是现在已经存在的事实,是实实在在的。但看一所学校、一个专业不仅要看现状,也要看将来、看发展潜力、看未来趋势、看竞争力。因此,在指标体系设计时,既是按照评价要求对现状进行判断,又注意了体现发展潜力的要素。实际上体现了诊断性评价与发展性评价相结合的思想。
4.定量评价与定性评价相结合原则
在体现专业建设水平的诸多要素中,有许多指标是可以量化的,而且也只有量化才能比较准确地反映被评价的真实情况。但是,同时也有一部分指标是难以量化的,而且如果一味进行量化,可能就会偏离方向,不能反映事物的本质。因此,有一部分指标必须用定性评价的办法。
5.科学性与可操作性相结合原则
在设计指标体系时,从要素筛选、核心指标要素确定、指标内涵的确定都要有科学性。一份科学的评价方案是十分重要的。但科学性往往繁琐,为此要有可操作性,就必须简约,把诸多要素进行分析与归纳,从中提炼出最能反映评价要求的要素与指标。否则专业之间、学校之间无法比较,评定。不能为了提高理论体系的科学性与完善性就牺牲指标体系的可操作性,二者之间如何协调需要认真斟酌。
6.统一要求与鼓励特色相结合原则
评价的实质就是价值判断,是基于事实判断的价值判断,评价过程就是价值判断过程。在评价工作中,要有统一的要求、标准,否则无法评价,也达不到评价目的。在评价指标体系中,对一些要素都有明确的规定、量化的要求,如高资历教师、教学成果奖的等次与数量等。但在一些指标中又不是死板的,而是具有丰富内涵的、动态的,如企业参与教学改革的广泛程度、改革力度等。要鼓励学校在专业建设中努力办出个性品格、专业特色、课程特色、教学特色等。
三、品牌专业评价指标体系的构建思路
1.以专业发展目标为导向
按照专业特色发展总体目标进行目标分析,评价要体现发展目标,衡量目标的实现程度,评定目标的实施效果,以发展目标为导向来构建指标体系。从学专业发展的实际出发,选取科学合理、操作性强的指标,形成指标体系。
2.以系统分析理论为指导
专业系统是学校教育的系统之一。系统是由相互作用、相互联系、相互依赖的若干组成部分结合起来的具有特定功能的有机整体,并存在于一定的环境之中。本书将专业系统看成学校教育系统中的一个子系统,运用系统理论,分析专业系统内部因素关系及规律,专业系统与相关系统的相互关系及规律,从总体上把握专业办学水平评价的重要因素,从而明确与把握评价的重点内容。
3.以目标逐步分解为基本途径
以专业发展目标为导向,进行逐步分解。分解目标层,确定准则层(即一级指标);用系统论方法对准则层进行分解,确定次准则层(即二级指标);最终将目标转换为终极目标。逐级分解要素是建立评价指标体系的基础工程。因为把目标转化为指标,分解目标要素是必不可少的首要环节,而分解目标要素所形成的准则层是评价指标体系的“蓝本”。目标要素分解的好处:一是目标分解以系统分析方法为基础,使转化的指标更为科学;二是目标分解较为全面、系统,可以避免遗漏重要指标;三是目标分解可以使指标更有效地反映评价对象的本质,提高评价的可靠性。
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2023-08-28
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