预算定额对施工单位经济活动分析的依据

2023-08-27 理论教育版权反馈

【摘要】：4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。2）按管理权限和执行范围划分，预算定额可分为全国统一预算定额、行业统一预算定额和地区统一预算定额等。预算定额是在现行劳动定额和施工定额的基础上编制的。超运距是指劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的现场材料、半成品堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。在预算定额中，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。

1.预算定额的概念和作用

（1）预算定额的概念。预算定额是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格产品所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。预算定额是工程建设中的一项重要的技术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础。

（2）预算定额的作用。

1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。

2）预算定额是编制施工组织设计的依据。

3）预算定额是工程结算的依据。

4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。

5）预算定额是编制概算定额的基础。

6）预算定额是合理编制招标控制价、投标报价的基础。

2.预算定额的种类

1）按专业性质划分，预算定额可分为市政工程预算定额和安装工程预算定额两大类。

2）按管理权限和执行范围划分，预算定额可分为全国统一预算定额、行业统一预算定额和地区统一预算定额等。

3）按生产要素划分，预算定额可分为劳动定额、机械定额和材料消耗定额，它们相互依存形成一个整体，作为编制预算定额的依据，各自不具有独立性。

3.预算定额的编制原则、依据和步骤

（1）预算定额的编制原则。为了保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使其实际使用简便，在编制工作中应遵循以下原则：

1）按社会平均水平确定预算定额的原则。

2）简明适用的原则。

3）坚持统一性和差别性相结合的原则。

（2）预算定额的编制依据。

1）现行劳动定额和施工定额。预算定额是在现行劳动定额和施工定额的基础上编制的。预算定额中的人工、材料、机械台班消耗水平，需要根据劳动定额或施工定额取定；预算定额计量单位的选择，也要以施工定额为参考，从而保证两者的协调性和可比性，减轻预算定额的编制工作量，缩短编制时间。

2）现行设计规范、施工及验收规范，质量评定标准和安全操作规程。

3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。对这些图样进行仔细分析研究，并计算出工程数量，作为编制定额时选择施工方法确定定额含量的依据。

4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。这类资料是调整定额水平和增加新的定额项目所必需的依据。

5）有关科学实验、技术测定和统计、经验资料。这类文件是确定定额水平的重要依据。

6）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等，包括过去定额编制过程中积累的基础资料，也是编制预算定额的依据和参考。

（3）预算定额的编制步骤。

预算定额的编制，大致可以分为准备工作、收集资料、编制定额、报批和修改定稿五个阶段。各阶段工作相互有交叉，有些工作还有多次反复。其中，预算定额编制阶段的主要工作如下：

1）确定编制细则。主要包括：统一编制表格及编制方法；统一计算口径、计量单位和小数点位数的要求；有关统一性规定，即名称统一、用字统一、专业术语统一、符号代码统一，此外，简化字要规范，文字要简练明确。

2）确定定额的项目划分和工程量计算规则。计算工程数量，是为了通过计算出典型设计图所包括的施工过程的工程量，以便在编制预算定额时，有可能利用施工定额的人工、机械台班和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。

3）定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算。

4.预算定额消耗量的编制方法

人工、材料和机械台班消耗量指标，应根据定额编制原则和要求，采用理论与实际相结合、图样计算与施工现场测算相结合、编制人员与现场工作人员相结合等方法进行计算和确定，使定额既符合政策要求，又与客观情况一致，便于贯彻执行。

（1）预算定额中人工工日消耗量的计算。人工的工日数可以有两种确定方法：一种是以劳动定额为基础确定；另一种是以现场观察测定资料为基础计算，主要用于遇到劳动定额缺项时，采用现场工作日写实等测时方法查定和计算定额的人工耗用量。

预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必须消耗的人工工日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成的。

1）基本用工。基本用工是指完成一定计量单位的分项工程或结构构件的各项工作过程的施工任务所必须消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括：

①完成定额计量单位的主要用工。按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。其计算公式为

基本用工=∑（综合取定的工程量×劳动定额）

②按劳动定额规定应增（减）计算的用工量。由于预算定额是在施工定额子目的基础上综合扩大的，包括的工作内容较多，施工的工效视具体部位而不同，所以需要另外增加人工消耗，而这种人工消耗也可以列入基本用工内。

2）其他用工。其他用工是辅助基本用工消耗的工日，包括超运距用工、辅助用工和人工幅度差用工。

①超运距用工。超运距是指劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的现场材料、半成品堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。其计算公式为

超运距=预算定额取定运距-劳动定额已包括的运距

超运距用工=∑（超运距材料数量×时间定额）

需要指出，实际工程现场运距超过预算定额取定运距时，可另行计算现场二次搬运费。

②辅助用工。辅助用工是指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。如机械土方工程配合用工、材料加工（筛砂、洗石、淋化石膏）、电焊点火用工等。其计算公式为

辅助用工=∑（材料加工数量×相应的加工劳动定额）

③人工幅度差用工。人工幅度差即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。其内容包括：各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合或影响所发生的停歇用工；施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工；质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；班组操作地点转移用工；工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；施工中不可避免的其他零星用工。人工幅度差的计算公式为

人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数

人工幅度差系数一般为10%～15%。在预算定额中，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。

（2）预算定额中材料消耗量的计算。材料消耗量的计算方法主要有：

1）凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位的耗用量，如砖、防水卷材、块料面层等。

2）凡设计图标注尺寸及下料要求的按设计图尺寸计算材料净用量，如门窗制作用材料、方料、板料等。

3）换算法。各种胶结、涂料等材料的配合比用料，可以根据要求条件换算，得出材料用量。

4）测定法。包括实验室试验法和现场观察法。各种强度等级的混凝土及砌筑砂浆配合比的耗用原材料数量的计算，须按照规范要求试配，经试压合格并经过必要的调整后得出水泥、砂子、石子、水的用量。对新材料、新结构又不能用其他方法计算定额消耗用量时，须用现场测定方法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量。

材料损耗量是指在正常条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输及施工操作过程中的损耗等。其关系式为

材料损耗率=损耗量/净用量×100%

材料损耗量=材料净用量×损耗率（%）

材料消耗量=材料净用量+损耗量

或材料消耗量=材料净用量×[1+损耗率（%）]

（3）预算定额中机械台班消耗量的计算。预算定额中的机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某种型号施工机械的台班数量。

1）根据施工定额确定机械台班消耗量的计算。这种方法是指用施工定额中机械台班产量加机械幅度差计算预算定额的机械台班消耗量。

机械台班幅度差是指在施工定额中所规定的范围内没有包括，而在实际施工中又不可避免产生的影响机械或使机械停歇的时间。其内容包括：

①施工机械转移工作面及配套机械相互影响损失的时间。

②在正常施工条件下，机械在施工中不可避免的工序间歇。

③工程开工或收尾时工作量不饱满所损失的时间。

④检查工程质量影响机械操作的时间。