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革命老区襄城县的脱贫行动

【摘要】:截至2020年底,全县52个建档立卡贫困村、3.58万贫困人口全部实现高质量脱贫,未出现1例返贫现象。扛稳政治责任成立县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组,县级领导每人联系1个乡镇,分包1个或2个建档立卡贫困村。县委书记带头开展五级书记遍访贫困对象行动,走遍全县52个建档立卡贫困村。同时,通过县级领导干部询问制度,对培训工作效果进行检验。

党的十八大以来,襄城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决落实中央、省市县委的决策部署,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦全县总体脱贫目标任务,落实精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持现行扶贫标准,强化“三位一体”大扶贫格局,持续推动责任落实、政策落实、工作落实,采取超常举措,下足绣花功夫。坚持因户施策、因人施策、智志双扶,坚持把帮扶工作做细做实,帮到“根子”上,帮到“点子”上,确保“真脱贫、脱真贫”,坚决打好打赢脱贫攻坚战,脱贫成效经得起时间和历史的检验。截至2020年底,全县52个建档立卡贫困村、3.58万贫困人口全部实现高质量脱贫,未出现1例返贫现象。

扛稳政治责任 成立县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组,县级领导每人联系1个乡镇,分包1个或2个建档立卡贫困村。县委书记带头开展五级书记遍访贫困对象行动,走遍全县52个建档立卡贫困村。县长不间断地到贫困村、贫困户家中调研指导脱贫攻坚工作。成立脱贫攻坚15个重大专项指挥部,由县级领导分别担任指挥长,当好“施工队长”,专班推动重大专项工作。定期、不定期召开县委常委会、县政府常务会,脱贫攻坚领导小组会议、全县脱贫攻坚工作推进会议,并采取现场观摩、实地调研、绩效评比等方式对脱贫攻坚工作进行部署推动。

健全帮扶机制 先后出台《关于建立脱贫攻坚常态长效帮扶机制的意见》《关于完善脱贫攻坚工作体制机制的意见》《关于建立脱贫攻坚帮扶工作专班的意见》《关于建立脱贫攻坚询问制度的通知》《关于召开群众议贫会的指导意见》等文件,构建县委书记、乡镇党委书记、村支部书记三级书记抓扶贫的工作格局,坚持县级领导联系乡镇、分包村,县直、乡镇科级干部包村联户、第一书记驻村包户、机关干部结对包户的四级帮扶体系。建立周二扶贫日制度、询问会制度议贫会制度,根据脱贫攻坚重点工作和阶段性任务,每周确定一个主题,部署一项重点工作,提升脱贫攻坚工作质量。建立县级领导包乡联村、县直单位包村联户、第一书记驻村包户和机关干部结对包户的四级帮扶体系,31名县级领导全部包村到户,抽调2504名干部开展贫困户帮扶工作,选派655名县直机关干部与帮扶干部组成428支驻村工作队,特别是2019年以来,出台《关于建立脱贫攻坚帮扶工作专班的实施意见》,在保持县级领导包乡联村、科级干部包村联户、一般干部结对包户工作机制不变、帮扶力量不减、工作节奏不慢的基础上,尽锐出战,15个乡镇以扶贫办为基础,每乡镇成立不低于10人的帮扶工作专班,从87个县直部门抽调296名业务骨干,组建98个帮扶工作专班。专班人员脱离单位日常工作,全职负责本乡镇、本单位分包村脱贫攻坚,推动脱贫攻坚工作规范化、制度化、常态化。

强化组织实施 聚焦建档立卡贫困村、脱贫任务较重的非贫困村和“无业可就、无产可扶”等特殊贫困群体攻坚,聚焦“两不愁三保障”攻坚,聚焦特殊贫困群体攻坚,着力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”,着力开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造、扶贫扶志“六大行动”,着力实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”,确保帮到点上、扶到根上。充分发挥15个重大专项指挥部牵头抓总作用,定期向县脱贫攻坚领导小组汇报并对各乡镇工作进展情况排名,排名靠后的指挥部,现场进行表态发言,倒逼脱贫攻坚质量提升。由行业部门牵头,成立工作专班,聚焦“两不愁三保障”,扎实开展农村基层组织健全、危房危改清零、饮水安全整治提升、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等一系列专项行动,推动政策落实全覆盖。聚焦克难攻坚,围绕产业扶贫、金融扶贫、基层组织建设和村集体经济发展、就业创业、兜底保障等5项重点工作,成立5个专项工作小组,进一步强化扶贫工作克难攻坚力量,抓紧抓实当前脱贫攻坚工作中的薄弱环节和突出短板。

强化干部作风提升 加强干部培训,坚持把提升干部攻坚能力作为提高帮扶成效和脱贫质量的重要方法和举措。按照订单式教学,分类别分层次培训的原则,累计组织开展扶贫干部专题培训20余场次,培训人数近3万人次,实现县级领导、乡镇党政主要领导、县直帮扶单位主要负责人、村级脱贫责任组长、村支部书记、驻村第一书记全覆盖。同时,通过县级领导干部询问制度,对培训工作效果进行检验。强化奖励机制,2018年以来,在全县深入开展“夺红旗争标兵”竞赛活动,通过自荐、推荐、评审的方式,每年在全县扶贫领域评选出10个“红旗单位”、若干个“扶贫工作标兵”。活动累计评选出“红旗单位”30个、“扶贫工作标兵”30名。各级帮扶单位和干部把“红旗单位”“扶贫工作标兵”视为最高荣誉奖励,提升激发了广大干部以先进典型为榜样,对标看齐、争先创优,在脱贫攻坚主战场大展身手,建功立业的意识。传导工作压力,先后出台《关于进一步细化脱贫攻坚责任的通知》《襄城县脱贫攻坚责任考核办法(试行)》《关于严明脱贫攻坚纪律强化责任追究暂行办法》《襄城县脱贫攻坚责任落实考评办法(暂行)》,进一步明确村支部书记、帮扶工作专班、责任组长、驻村第一书记、帮扶责任人五个层面的工作责任,着力解决压力传导不到位的问题。