大学生职业规划与就业创业：就业形势严峻，工资增长矛盾尖锐

2023-08-25 理论教育版权反馈

【摘要】：在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1.5亿农村劳动力需要转移，有1 100万以上的下岗失业人员需要再就业。而据有关部门统计，目前每年社会新增就业机会大约为700万至800万个。在目前的经济形势下，2017年大学生就业形势加严峻。区域就业形势差别明显，东部地区求职人数同比出现大幅下降。调查反映，当前工资增长和企业承受能力的矛盾已导致许多中小企业和大型劳动密集企业的普工出现短缺。

（一）我国就业宏观背景

我国是世界人口第一大国。大量的人口会带来巨大的就业压力。随着市场经济的进一步发展，我国城镇失业人口呈现不断上升的趋势。受人口基数、人口年龄结构、人口迁移及社会发展进程等因素影响，我国仍将面临较大的就业压力。未来几年，我国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年，劳动年龄人口增长迅速，年均增长1 360万人。在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1.5亿农村劳动力需要转移，有1 100万以上的下岗失业人员需要再就业。而据有关部门统计，目前每年社会新增就业机会大约为700万至800万个。同时，劳动素质与岗位需求不相适应的结构性失业问题也日益凸显。

目前，我国正处在改革开放后的第四次人才流动，在这次流动中，四股劳动大军纷纷涌向中国的劳动市场：一是大学毕业人数激增；二是农村劳动力向城镇转移的步伐还将进一步加快；三是随着我国加入世界贸易组织五年过渡期的结束，国企改革力度的加大和经营机制的转换，下岗工人的数量会继续增加；四是海归人数增加。

可以预测，今后我国国民经济将按照国际通行的规则健康发展，国民经济产业结构调整和优化升级基本完成，国有企业改组、改造接近尾声，现代企业制度逐步建立，民营经济和外资企业在法制化、规范化的轨道上阔步前进，社会主义市场经济越来越规范，整个经济总体运行良好，社会用人也更加规范且比较平稳。

（二）当前影响就业的主要因素

经教育部统计，2017年高校毕业生规模约为795万，求职人数将创下历史新高。在目前的经济形势下，2017年大学生就业形势加严峻。

1.经济增速放缓，对就业的拉动效应减弱

中国经济整体仍处于下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响，同时也会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业产生影响。尤其是部分传统支柱产业改革重组加快，淘汰落后产能，行业持续低迷及产能过剩将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。国际经济发展形势仍然存在不确定性，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题。新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响着出口型经济及相关行业就业的发展。

2.城镇化中农村劳动力转移就业压力大

近年来，我国城镇化建设不断加快，城镇化率大幅提高，农村劳动力向城镇转移的步伐加快，城镇人口快速增加，我国城镇化率由2000年的36.2%上升到2013年的53.7%。在城镇化进程中，农村的就业压力减轻，但是劳动力转移就业压力增大。一是城镇对农村劳动力就业吸纳能力有限，每年城镇中新成长劳动力、高校毕业生需就业；二是农村劳动力向大中型城市转移的门槛较高。由于户籍限制、素质技能要求、就业信息不畅通等因素，农村转移劳动力寻找工作难度大。

3.新兴产业的加快发展影响到就业水平

一方面，在大力调整夕阳产业和淘汰落后产能时，要对所涉及职工的转移安置提供帮助；另一方面，新兴产业在我国具有良好的发展前景，这其中必然导致技术技能人才短缺。此外，由于科技进步、劳动生产率提高等因素，也使一些企业减少新员工吸纳，甚至排挤出部分劳动力，这也会导致就业的结构性问题。

4.区域经济格局调整特别是中西部地区加快发展导致劳动力流动出现新变化

近年来，我国中西部经济发展不断加快，农民工工资不断上涨，与东部地区的差距缩小，如在东、中、西部务工的农民工月收入差距已经缩小至30元左右。区域就业形势差别明显，东部地区求职人数同比出现大幅下降。随着中西部地区传统劳务输出大省的工作环境好转，返乡就业、创业正成为越来越多外漂农民工的新选择。

5.企业用工成本的承受力与劳动者高期望值的矛盾导致供求双方难以对接

从2009年以来，货币工资一直以两位数的速度快速增长，且增速逐年加快。据统计，2013年全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%；有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14%左右。调查反映，当前工资增长和企业承受能力的矛盾已导致许多中小企业和大型劳动密集企业的普工出现短缺。

6.人口结构变化使劳动力供给增长放缓

我国正在发生变化，在一定程度上反映了劳动力供求关系的变化。我国劳动适龄人口的总量开始减少，在新生劳动力供给方面，大学生将占据一半左右的水平，农民工总量特别是跨省流动农民工的增速减缓，并逐步趋于稳定。据预测，我国劳动年龄人口将于2016年达到峰值，总量为9.99亿人，之后逐渐下降，到2020年将下降至9.87亿人。2011～2020年就业年均增速将比前期下降0.9个百分点，拉动经济增长率下降约0.4个百分点。城镇化加速推进所释放的农村富余劳动力和劳动力素质的提高，仍然不能弥补劳动力人数减少对经济增长造成的负面影响。

大学生职业规划与就业创业：就业形势严峻，工资增长矛盾尖锐

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