共同应对气候变化：气象经济学的贡献

2023-08-25 理论教育版权反馈

【摘要】：作为世界人口最多、自然生态环境脆弱、自然灾害最严重的中国，是全球气候变化的最大受害者之一。无论排放源于纽约还是上海，气候变化对所有人来说都是一样的。在造成气候变化上责任最小的群体，即贫困和脆弱人群，所遭受的负面影响却是最大的。在应对全球气候变化的问题上，任何一个国家都无力单独提供这一全球公共产品。依靠联合国的制度和机制是无法达成世界各国一致同意的治理框架。

有关气候变化的物理学和政治经济学研究已经证明，全球气候变化问题是人类迄今为止面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战之一，也是影响未来世界经济和社会发展、重构全球政治和经济格局的最重要因素之一。作为世界人口最多、自然生态环境脆弱、自然灾害最严重的中国，是全球气候变化的最大受害者之一。

由于各国在承担成本和分享收益上的不均等，气候谈判陷入了“囚徒困境”的僵局。无论对世界来说，还是对中国来说，时间已经非常紧迫，我们必须在尽可能短的时间内做出选择。因为“达成减排协议每推迟一年，温室气体存量就会增加，未来气温也会因此升高”。

大气中现存CO2排放中约70％～80％是由发达国家产生的。根据世界资源研究所统计，发达国家在CO2排放总量中占主要部分，工业化时代所排放的每10 tCO2中，约有7 t是发达国家排放的。英国和美国的人均历史CO2排放量约达1100 t，而中国和印度的人均水平分别为66 t和23 t（图7-8）。

图7-8　1840—2004年各国在CO2累积排放量中所占份额（UNDP 2007）

*包括苏联所占的比例——根据俄罗斯联邦日前在独联体排放量中所占比例确定。

但是，全球气候变化是“我们的”（共同的）问题。无论排放源于纽约还是上海，气候变化对所有人来说都是一样的。按世界经济合作与发展组织（OECD）国家水平，一个地球不足以承受人类的碳足迹（carbon footprint）（表7-2）。

表7-2　按照OECD国家的碳足迹，人类需要几个地球

a.按可持续碳预算计算。
b.指在世界各国人均排放量同参照国家相同情况下的全球排放量。
c.按每年145亿t CO2的可持续排放路径计算。
d.当前全球碳足迹。
注：引自（UNDP 2007）

但是，最容易受到气候变化影响的人们生活在世界上最为贫穷的地区。在造成气候变化上责任最小的群体，即贫困和脆弱人群，所遭受的负面影响却是最大的。同样，那些过去没有，现在和将来也不会显著增加温室气体排放的贫困国家或最不发达国家却要承担气候变化的成本，他们也最容易受到气候变化的影响，他们的适应能力也是最为脆弱的。

在应对全球气候变化的问题上，任何一个国家都无力单独提供这一全球公共产品。依靠联合国的制度和机制是无法达成世界各国一致同意的治理框架。作为一项国际公约——《京都议定书》缺乏必要的惩罚和激励机制，只对少数发达国家有一定的约束，但也仅是“软约束”、“软指标”、“软机制”的约束而已。在现实条件下，只能由主要大国（指发达大国和发展中大国）主动来提供这一全球性公共产品，共同达成政治共识，再进一步建立和强化新的全球治理框架。

共同应对气候变化：气象经济学的贡献

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