德国减少CO2排放排放权交易

2023-08-25 理论教育版权反馈

【摘要】：德国还规定新车要标注能源效率信息，并努力根据欧盟指令完善标注方法，同时将CO2排量纳入标注范围。针对航空运输，德国政府积极主张将其列入欧洲CO2排量交易系统中，以促进竞争。（三）排放权交易德国政府开展CO2排放权交易的主要目的是通过市场竞争使CO2排放权实现最佳配置，减弱排放权限制给经济造成的扭曲，同时也间接带动了低排放、高能效技术的开发和应用。

（一）发展低碳发电站技术

德国政府认为，尽管可再生能源发展迅速，但褐煤和石煤发电站在中期和长期内还将继续发挥作用，因此必须发展效率更高、应用碳收集和封存技术（CCS）的发电站。CCS技术可将CO2气体分离并存储起来，只有这样才有可能实现CO2减排目标。为此，德国政府计划制定关于CCS技术的法律框架，具体措施包括：向欧盟递交建议书，促进在欧盟层面上制定CCS法律框架；在德国国内，以德国环境法规来保障发展CCS技术的措施；根据2007年11月公布的欧盟指令，制定德国关于CO2分离、运输和埋藏的法律框架；建设示范低碳发电站等。

（二）降低各种交通工具的CO2排放

针对机动车，德国目前新售出汽车的平均CO2排量约为164 g/km，而根据欧盟规定，到2012年新车CO2排量应达到130 g/km。德国政府计划通过修改机动车税规定来推动这一目标的实现。也就是说，排量低的汽车可以享受较低税额，而大排量车则要缴纳较高税款。德国还规定新车要标注能源效率信息，并努力根据欧盟指令完善标注方法，同时将CO2排量纳入标注范围。

对于载重汽车，德国自2005年开始在联邦高速公路和几条重要的联邦公路上对12 t以上的卡车征收载重汽车费，此举对提高货运效率，增加低排量汽车比例起到了积极的作用。

针对航空运输，德国政府积极主张将其列入欧洲CO2排量交易系统中，以促进竞争。同时，德国政府也支持“欧洲航空一体化”建议，希望通过一体化将航空领域产生的CO2减少10％。德国法兰克福和慕尼黑机场还将从2008年开始进行为期3年的航段实验，根据CO2排量给在上述机场着陆的航空公司进行奖罚。如果实验结果证明这种方法有效，德国政府还会将其推广到其他机场。

（三）排放权交易

德国政府开展CO2排放权交易的主要目的是通过市场竞争使CO2排放权实现最佳配置，减弱排放权限制给经济造成的扭曲，同时也间接带动了低排放、高能效技术的开发和应用。德国于2002年开始着手排放权交易的准备工作，当时联邦环保局设立了专门的排放交易处，并起草相关法律，目前已形成了比较完善的法律体系和管理制度。实施前，德国对所有企业的机器设备进行调查研究，以研究结果作为发放排放权的基础。发放排放许可后，如企业排放超过额定量，就必须通过交易部门购买排放量，否则就要缴纳罚款。

德国减少CO2排放排放权交易

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