边际成本递增型的准公共气象服务产品可能包括俱乐部产品,如地方政府买单的政府重大活动气象服务、人工增雨防雹等气象服务产品;公共资源性产品,如重大工程保障等。Ds为社会边际效用曲线,则两者的垂直距离为边际外部效益。外部性较小的准公共气象服务产品,如重大工程气象保障服务等气象服务产品,政府提供的效率损失为SΔGIF,由市场提供的效率损失为SΔGHC。......
2023-08-25
边际成本递减的准公共气象服务产品较少[10],可能包括报纸和网络提供的气象服务产品等,由于网络和报纸生产的特性,一旦初始产品(如短期的天气预报产品)生产出来后,增量生产的成本出现递减的趋势。
根据经济学分析,这类产品易形成自然垄断。如图3-6所示,边际收益曲线MR位于需求曲线D D的下方,MC为边际成本曲线,若政府不加以干预,由市场提供,则市场按MR=MC的规律进行生产,此时产量为Q1,价格为P1,社会福利为SΔABP1。社会所需产量为Q2,私营气象服务公司提供的产量不足。
如果政府加以干预,进行管制,如图3-6所示,按社会边际收益(需求曲线)等于平均成本(AC)进行生产,产量为Q2,价格为P2,在这种情况下,社会福利增加至SΔAMP2,此时,价格等于边际成本,经济利润为零。作为追求利润最大化的企业而言,不可能在产量为Q2的情况下生产,其最高产量在由边际成本与需求曲线决定的Q3,此时价格为P3,在这种情况下,产量比没有政府管制时增加,而比按社会最佳产量生产时减少,社会福利为SΔANP3。
在政府部门与企业存着信息不对称的情况下,私营气象服务企业为追求自身利益最大化,必然会采取一些手段以隐藏自己的真实信息,以虚增其平均成本到曲线AC',按AC'=P决定生产,最终使其生产水平回到原来的情形,价格水平也回到没有管制时的价格水平P1,此时,政府的管制是无效的。
图3-6 边际成本递减型准公共气象服务产品的公、私供求分析
因而,这种自然垄断型准公共气象服务产品面临着一方面市场供给出现低效率,另一方面政府管制无效的两难选择下,其结果有两种可能,一是国有化,即把生产程序归入公共所有,政府通过组织生产,按社会最佳产量进行生产。当然,按照自然垄断的理论,成本递减的准公共产品在定价时应当遵循拉齐姆法则,即如果边际成本的偏差和消费者的需求价格弹性呈负相关关系,福利将最大化。如果需求有价格弹性,则收取的价格不宜高出边际成本太多。二是进行分拆。由于电视、报纸和网络已经实现了多家共同经营的多寡头垄断的格局,那么,气象服务产品也可以相应地实行多家相互竞争,共同供给,达到提高总供给量的目的。
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2023-08-25
边际成本基本保持不变的准公共气象服务产品的成本补偿,又可以分为两种类型,一是其边际成本为零;另一种是边际成本不变,恒为一个正数。在这种情况下,如免费提供此类准公共气象服务产品,则会出现过度消费,引起社会福利净损失。对于交易成本较大的,因私人气象服务部门很难通过自愿协商达成一致的意见,由政府部门提供较为有利。而对于交易成本较低的准公共气象服务产品,可由市场提供。......
2023-08-25
根据中国气象局公共气象服务中心的调查,国家级公共气象(服务)产品主要由国家气象中心、国家气候中心、国家卫星气象中心、气象探测中心、中国气象科学研究院、国家气象信息中心等6家中国气象局直属业务部门提供,目前共计308种。......
2023-08-25
因此,这类产品属于较为典型的公共产品。按照表3-1和图3-1分类,这类地方政府买单的政府重大活动气象服务、人工增雨防雹等气象服务产品、商业化电视、报纸和网络提供的气象服务产品可视为俱乐部产品。......
2023-08-25
根据上节的分析,这里将气象服务产品看成是公共产品和私人产品的叠加。因为,在每一点的气象公共产品是确定的,而此时消费者是同时消费的,即所有人愿意为此支付的价格应该是每个人愿意支付的总和。给定气象公共产品的供给曲线,则气象公共产品的最优供给量就应该是图中的点E。因此,在最优条件下,我们得到所有居民的私人气象服务产品与公共气象服务产品之间边际替代率的总和要等于生产公共气象服务产品的边际成本。......
2023-08-25
从目前情况看,我国的气象服务产品供给模式与英法模式更为靠近。由于没有私人部门进入气象服务领域,气象市场是由国家垄断提供,这就意味着,我国的气象服务产品市场是低效的,气象服务产品供给不足,缺乏特色,无法满足多元化的需求。因此,鉴于目前我国的宏观环境和气象服务产品市场现状,建议采用类似于英、法两国为代表的以公益性产品服务为基础兼营私人气象服务产品的模式,作为我国气象服务产品有效供给的模式选择。......
2023-08-25
研究表明,交通行业与气象条件存在相关影响关系,道路交通事故受诸多气象因素影响,西安地区气象要素中包含着影响和可以预测当地公路交通的信息。该预报模型可以有效提升公路交通在恶劣天气条件下的安全能力,为进一步实现恶劣天气条件下公路运营决策管理提供科学依据。在交通气象业务应用和对公众做等级发布过程中,可以按照得到的p1值以及p2值分为5个等级进行预警,即以0.2为判定间距进行判定。......
2023-08-25
单一的政府供给虽然可以保障公共性质气象服务产品的供给,但面对社会日益多样化、个性化的需求,却存在供给无效和供给低效的内在缺陷,无法实现气象服务产品的供求平衡。因此,要保证全社会气象服务产品的供求平衡,最佳的途径是打破政府供给的垄断局面,实现供给主体和供给方式的多元化,逐步完善气象服务产品的市场化建设。......
2023-08-25
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