公共产品特征：非排他性、非竞争性，生产不可分割

2023-08-25 理论教育版权反馈

【摘要】：非排他性和非竞争性是公共产品的两个基本特征，它们之间存在着某种相关关系。一般来讲，许多公共产品同时具有这两种特征，如国防。至此，在分析以上两个特征的基础上，就可以确定什么是公共产品了。如果有的公共产品仅仅具有以上特征中的一种，可能属于不完全公共产品。在界定和分析公共产品的特征时，还有以下几个特征值得注意：①生产具有不可分割性。规模经济往往是公共产品产生的一个重要原因，如灯塔。

（1）非排他性。指产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。这个特征包括三层含义：第一，任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本过高，因而是不值得的；第二，任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加以拒绝；第三，任何人都可以恰好消费相同的数量。

（2）非竞争性。所谓非竞争性，指一旦公共产品被提供出来，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的收益，也不会增加社会成本，其新增加的消费者使用该产品的边际成本为零。

非排他性和非竞争性是公共产品的两个基本特征，它们之间存在着某种相关关系。一般来讲，许多公共产品同时具有这两种特征，如国防。但是，这两个特征也不并总是同时出现的，可能只具有以上两种属性中的一种。如桥梁，从桥上通过是非竞争性的，但可以通过收费实现排他性；如果到了高峰期，即使没有收费，由于“拥挤”，其消费也会出现竞争性。

至此，在分析以上两个特征的基础上，就可以确定什么是公共产品了。所谓公共产品，就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品，如国防、灯塔等。如果有的公共产品仅仅具有以上特征中的一种，可能属于不完全公共产品。

（3）公共产品的其他特征。在界定和分析公共产品的特征时，还有以下几个特征值得注意（张卓元1998）：

①生产具有不可分割性。即它要么向集体内所有的人提供，要么不向任何人提供，如国防。

②规模效益大。规模经济往往是公共产品产生的一个重要原因，如灯塔。

③初始投资较大，而随后所需的经营成本较低，如电信光缆等。

④生产具有自然垄断特性，如铁路交通、通讯线路、电网等。

⑤对消费者收费不易或收费本身所需成本较高。

⑥一般具有正外部性[2]。

要说明的是，两个基本特征和其他特征之间并不是完全相互独立的，也可能存在着交叉和因果关系。