单一的政府供给虽然可以保障公共性质气象服务产品的供给,但面对社会日益多样化、个性化的需求,却存在供给无效和供给低效的内在缺陷,无法实现气象服务产品的供求平衡。因此,要保证全社会气象服务产品的供求平衡,最佳的途径是打破政府供给的垄断局面,实现供给主体和供给方式的多元化,逐步完善气象服务产品的市场化建设。......
2023-08-25
公共产品(public goods)一般是与私人产品(private goods)相对而言的。公共产品的概念最早由兰度尔(Lindahl)于1919年提出[1],后来由萨缪尔森(Samuelson)(1954,1955)进行了拓展。直至今天,主要有以下三种代表性的定义(孙健等2010):
(1)萨缪尔森的定义。所谓公共产品,指所有成员集体享用的集体消费品,社会全体成员可以同时享用该产品,而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。或者说,“与来自纯粹的私有物品的效益不同,来自公共物品的效益牵涉到对一个人以上的不可分割的外部消费效果。相对之下,如果一种物品能否加以分割因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人,而且对其他人没有产生外部效果的话,那么这种物品就是私有物品。公共物品常常要求集体行动,而私有物品则可以通过市场被有效率地提供出来。”(萨缪尔森等1992)
(2)奥尔森(Olson)的定义。他在《集体行动的逻辑》一书中认为,“任何物品,如果一个集团X1,…,Xi,…,Xn中的任何个人Xi能够消费它,它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费”,则该产品就是公共产品。换句话说,该集团或社会是不能将那些没有付费的人排除在公共产品的消费之外的。但在非公共物品那里,这种排斥是可能做到的(奥尔森1995)。
(3)布坎南(Buchanan)的定义。他在《民主财政论》一书中指出:“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务,都将被定义为公共产品。”(布坎南1999)。按照此定义,凡是由团体提供的产品都是公共产品,有的公共产品只可以使很小的团体,如包括两个人的小团体受益,而另外一些公共产品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。
尽管不同的经济学家对公共产品有不同的理解,但萨缪尔森的定义得到了大多数人的认同。通常可从两大特征来界定公共产品:一是消费的非排他性(nonexclusive),这与排他性(exclusive)相对;另一个特征是消费的非竞争性(nonrival),它与竞争性(rival)相对。
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单一的政府供给虽然可以保障公共性质气象服务产品的供给,但面对社会日益多样化、个性化的需求,却存在供给无效和供给低效的内在缺陷,无法实现气象服务产品的供求平衡。因此,要保证全社会气象服务产品的供求平衡,最佳的途径是打破政府供给的垄断局面,实现供给主体和供给方式的多元化,逐步完善气象服务产品的市场化建设。......
2023-08-25
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2023-08-25
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2023-08-25
本节在气象因素异常指数对产业影响的研究方面做了创新性的尝试,得到了有一定启示意义的结论。本节的主要结论为:主要在露天生产作业的产业受气象因素的影响较大。......
2023-08-25
全国气象部门实行“统一领导、分级管理,气象部门与地方人民政府双重领导,以气象部门领导为主”的管理体制。在党中央和国务院的正确领导下,在几代气象人共同努力奋斗下,我国气象事业取得了长足发展。......
2023-08-25
根据中国气象局公共气象服务中心的调查,国家级公共气象(服务)产品主要由国家气象中心、国家气候中心、国家卫星气象中心、气象探测中心、中国气象科学研究院、国家气象信息中心等6家中国气象局直属业务部门提供,目前共计308种。......
2023-08-25
据统计,我国气象灾害损失占自然灾害损失的70%以上,极大地影响了我国经济社会健康发展。随着全球气候变化及气象灾害等问题日渐突出,气象行业已成为当前国际国内社会关注的焦点。1976年发生在美国的一场暴雨,造成140人丧生,使美国社会树立起“包括经济和人文科学在内的社会科学应该越来越多地介入政府气象工作”的意识,并逐渐取得共识。......
2023-08-25
从目前情况看,我国的气象服务产品供给模式与英法模式更为靠近。由于没有私人部门进入气象服务领域,气象市场是由国家垄断提供,这就意味着,我国的气象服务产品市场是低效的,气象服务产品供给不足,缺乏特色,无法满足多元化的需求。因此,鉴于目前我国的宏观环境和气象服务产品市场现状,建议采用类似于英、法两国为代表的以公益性产品服务为基础兼营私人气象服务产品的模式,作为我国气象服务产品有效供给的模式选择。......
2023-08-25
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