气象经济学：实现气象产品供需平衡的途径

2023-08-25 理论教育版权反馈

【摘要】：单一的政府供给虽然可以保障公共性质气象服务产品的供给，但面对社会日益多样化、个性化的需求，却存在供给无效和供给低效的内在缺陷，无法实现气象服务产品的供求平衡。因此，要保证全社会气象服务产品的供求平衡，最佳的途径是打破政府供给的垄断局面，实现供给主体和供给方式的多元化，逐步完善气象服务产品的市场化建设。

单一的政府供给虽然可以保障公共性质气象服务产品的供给，但面对社会日益多样化、个性化的需求，却存在供给无效和供给低效的内在缺陷，无法实现气象服务产品的供求平衡。单一的市场供给可以成功实现气象服务产品的供求平衡，但公共经济学理论告诉我们，私人提供纯公共气象服务产品却是无效率的。因此，要保证全社会气象服务产品的供求平衡，最佳的途径是打破政府供给的垄断局面，实现供给主体（公共气象部门和私人气象部门）和供给方式（市场化方式和非市场化方式）的多元化，逐步完善气象服务产品的市场化建设。具体来看，我们可以从公共性气象服务产品供给和私人气象服务产品供给两大方面入手。

1.从公共性气象服务产品角度入手

全力保障关乎国计民生的气象服务产品供给。对于面向社会公众和政府决策部门的纯公共性质的气象服务产品，如公共天气预报、灾害预警等，由于关系人们的生命财产安全，意义重大，理应由政府公共气象部门提供。并且，随着社会进步，政府对这部分气象服务产品要不断加大投入，增加纯公共气象服务产品的附加值。

2.从私人气象服务产品角度入手

一是降低私人气象进入门槛，积极培育气象服务产品市场。在发育比较完全的市场，各市场主体之间公平竞争，使得市场供求实现动态平衡。而当市场存在垄断经营时，市场的供求机制和价格机制便会失灵，供求平衡将得不到保障。因此，国家可以制定有利于气象服务产品市场发育的一系列政策措施，包括鼓励私人或民间资本进入气象服务产品市场，营造公平、平等的竞争环境。

二是改革气象资源管理体制，实现气象信息资源共享。商业性的气象服务产品是私人气象部门在政府公共气象信息源的基础上深度加工而来，因此，首先要避免国家公共气象部门对气象信息资源的垄断和封锁，保证私人气象部门有一个稳定的气象信息源。政府可以制定相关的政策，构建行业间、乃至全国范围内的气象信息共享平台。

三是私人气象部门实现气象服务的多元化、精细化、便捷化、技术化。为了与社会气象需求的个性化、多元化趋势相适应，私人气象部门要充分利用新的科学技术，紧跟气象服务产品需求的变化，加大对气象信息的加工深度和精度，适时推出令用户满意的具有高科技含量、高附加值的气象服务产品。同时，依赖现代通讯技术，如手机短信等手段，开拓气象服务的新方式。

四是加强气象人才队伍建设。建立和完善气象服务产品市场，离不开大量具备专业气象知识的经营管理人才、技术开发人才及市场营销人才。同时，气象服务产品的信息化特征决定了私人气象部门可以集中开发气象服务产品的制作工具，集中制作一些常用的系列化产品。因此，私人气象部门间应该构建技术和人才网络，即使是跨地区、跨行业的气象部门也可以通过该途径实现技术和人才的整合利用。

气象经济学：实现气象产品供需平衡的途径

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