高校学生管理创新研究

我国高校学生事务管理的内容体系典型的情况，应该包括学生奖励、学生资助、勤工助学、心理辅导、日常思想教育、校园文化活动和社会实践、学生宿舍管理和纪律处分等。

（一）学生奖励

这是我国高校学生工作的重要内容和常规工作，是管理学生和激励学生的有效途径和重要手段。奖励就是从正面来肯定学生思想、行为中的积极因素，以达到鼓励先进、树立榜样、发扬正气的目的。

我国高校学生奖励有精神奖励和物质奖励。精神奖励包括口头表扬、通报表扬、表彰、发给奖状、证书、奖章或授予荣誉称号。物质奖励包括奖学金和奖品等。现阶段对学生的奖励通常是既有精神奖励又有物质奖励。常规的较为正式的奖励一般依据学生平时思想和行为表现，对照培养目标的要求，按学年或学期依据学生品德考评结果和学习成绩，评出奖学金和三好学生、优秀学生干部和先进集体等。许多高校还评选优秀毕业生。日常情况下学生做出对社会、集体和他人有益的思想和行为时，可以根据具体情况和产生的影响给予表扬和奖励。基层学生工作者通常对学生进行口头表扬，校级表扬和奖励通常行文或举行集会予以表彰。

奖学金在我国是有特殊意义的。我国高校从20世纪80年代中期开始改革助学金制度，逐步实行奖学金制度，全国高校普遍推行奖学金制度。所设立的各种奖学金，其出发点在于肯定学生的学业成绩和其他方面的利他行为。从经费来源看，奖学金有国家规定的奖学会，以及社会团体、个人捐赠设置或以社会知名人士名义募集的基金共两种。从经费用途看，通常有三种形式：一是用于奖励品学兼优的学生的奖学金，通常分等级评定发放；二是为某一种活动或某一方面事项而设定的专项奖学金，用于奖励在这些活动或事项中表现突出的学生；三是特别奖学金，一些学校称之为单项奖，具有随机性、用于奖励在某一方面或某领域有特别表现的，或在校内外有积极影响的突发事件中有突出表现的学生。

（二）学生资助

20世纪90年代，高等教育经费短缺已成为一个世界性问题，随着成本分担理论的提出，由受益者分担高等教育成本成为各国政府的通行做法。但由于社会和不同个体间经济发展的不平衡性，高校学生的家庭情况也存在着相应程度上的差异，这给部分家庭学生的求学带来了巨大困难。要在相对高额的收费体制下支撑各国高等教育的迅速发展，就需要有成熟有效的学生资助体系，主要包括对各类奖学金、学生补助和教育贷款等的管理。

奖学金是政府、学校和社会资助机构为表彰和鼓励优秀学生而设立的奖励资金，是高校教育管理的一项重要措施。奖学金制度是关于奖学金设立、评定、发放等方面的制度和规定的总称，是国家高校学生资助体系的重要组成部分。奖学金设立的目的是鼓励先进，鞭策后进，刺激需要、激发动机、诱导行为，使学生充分发挥内在潜力，从而推进学生素质的全面提高。除了政府与学校设立的奖学金，基金会、企业、公司、工厂或私人捐助也是奖学金的重要来源，这些奖学金往往种类繁多，尤其在西方发达资本主义国家，数量多达几十万种，金额从几百美元到十几万美元不等，成为学生资助体系的有力支持。

由于奖学金无法惠及每名学生，因此，学生补助等资助手段也是学生资助体系的重要组成部分。在我国，高校助学措施主要包括以下方面：

1.建档案库

建立家庭经济困难学生档案库，全面掌握经济困难学生基本情况，增强资助工作的目的性与针对性。

2.对新生开放“绿色通道”

以“减、免、缓”为核心，面向一年级的特困生，实行学费缓交或免交。

3.完善国家助学贷款工作

高校学生事务管理部门要配合发放贷款的银行部门，建立起风险基金和诚信机制，使学费收缴进入良性循环。

4.临时困难补助发放

这是解决学生遭遇突发性困难的应对措施，主要用于帮助由于家庭经济困难或本人的突发性变故等造成的无经济来源或经济来源低于最低生活保障线的学生解决临时困难，帮助学生渡过难关。此外，资助体系中还包括教育贷款。在很多国家，大多数金融机构都开设教育贷款业务。我国也向在校高校学生提供无息的国家助学贷款。

在目前教育背景下，如何将上述学生资助体系的内容有机结合起来，并构建成更为有效的资助制度，渐渐成了很多国家高校事务管理工作中所面临的问题。

（三）勤工助学

高校学生勤工助学活动，也可称为是勤工俭学活动。我国《高校学生工作辞典》中，对其内容范围进行了明确的界定：勤工助学是为了培养高校学生的劳动观念、自立精神和创造能力而开展的校内外各种有偿服务活动，是高校学生社会实践活动的一种特殊形式。同时，勤工助学活动还能够帮助家庭经济困难的学生获得一定的报酬，顺利完成学业，促进学生综合素质的提高。高校在其学生事务管理中，要提倡和支持学生在不影响学习的前提下，利用课余时间从事健康有益的勤工助学活动。同时，还要评定勤工助学活动的利弊，检验勤工助学活动的内容是否有利于锻炼学生的社会活动能力，是否有利于促进学生把被动接受知识与主动消化、运用知识结合起来，是否有利于引导学生树立正确的市场经济观念和法治观念。

高校事务管理部门在理解勤工助学定义时，应注意两点：一是“勤”，必须是诚实、合法、适当的劳动；二是“助”，有助于学生的学业和成长，既能获取经济上的报酬补贴学业，更能从知识上、能力上得到有益的补充，同时还有一定的社会效益。同时，还应适应形势发展，明确其指导思想，在勤工助学活动中培养学生的自我管理、自我教育、自我服务的能力；培养学生热爱科学、热爱劳动、敢于创新、自强自立的成才价值观；培养学生树立正确的市场经济观念、竞争意识和法治观念。此外，负责高校勤工助学的学生事务部门还应该围绕勤工助学的派发程序、社会的投诉处理、奖惩学生等内容来制定规范、合理、切实可行的管理制度，并及时建立人才供需信息库，及时有效地架起供需双方的桥梁，使勤工助学管理走向有序、高效。

（四）心理辅导

心理健康作为高校学生身心健康的一个重要指标，已成为高校学生教育一个极为重要的教育内容，越来越得到高校和社会的普遍重视。

鉴于此，各高校纷纷开始设立了高校学生心理咨询和辅导机构，如心理咨询部、学习中心、心理协会等。心理辅导机构应在学校大量的人力和资金的支持下，构建全方位与多层次的辅导体系。辅导内容包括心理咨询、心理调适、素质培养、研究调查与海外交流等。辅导方式有个人辅导、小组辅导、心理测试、教育及发展性工作坊、大型训练活动等。提供的培训课程有个人成长、恋爱与约会、应用心理学、身心康泰等。通过小组咨询和个人咨询等方式解答学生在学习、生活等方面遇到的心理问题，如怎样适应新环境、怎样学习，怎样解决教师、同学之间的冲突等。心理辅导的重点除了补救和教育外，也包括预防和研究。此外，心理辅导还应为学生提供各类标准测试。

同时，高校在进行此项事务管理的过程中，应把心理健康教育融入辅导的全过程，并使二者有机地结合起来，并在实际的管理中注重运用心理学规律来处理和分析发生在高校学生中的问题，如尽量发挥学生特长，创造条件给每个人表现自己的机会，促使高校学生的专长得以发挥，使其感到自身价值及存在的意义，并研究如何将这种激励化作一种可贵的内驱力，促使高校学生全面健康地发展。

（五）日常思想教育

日常思想教育既是我国高校学生工作的特色和传统，也是学生管理工作的重要内容。学生日常思想教育包括党团教育，班级工作，组织开展教育活动，个别学生思想工作、联系学生家长，协调校内各方圆，实施“教书育人”“管理育人”和“服务育人”等。

党团教育主要依靠基层党团组织对学生进行思想教育，一般由各院（系）党总支副书记负责并指导团总支、学生会进行。通过业余党校和“双学”（学马列、学党章）小组，加强对高校学生积极分子的教育、培养和学生党员发展工作，建设以学生党员为核心的学生骨干队伍，发挥学生党员的先锋模范作用。依靠院（系）团总支和学生会组织开展形式多样、生动活泼的教育活动，寓教于乐。班级是日常思想教育的主要阵地，班主任或辅导员通过班会、班级日常工作和集体活动等对全体学生进行日常思想教育工作，并深入细致地做好个别学生的思想工作。需要指出的是，作为日常思想教育的组成部分，新生入学教育近年来受到普遍重视，并呈现出组织化、系统化的倾向，不再是班主任或辅导员所能单独承担和独立完成的一项简单工作。组织化表现在学生入学教育有专门机构主管（一般是学生工作处和学生工作部），校、院（系）两级管理，横向多个部门协作。系统化一是表现在教育内容涉及范围广泛，如学生入学接待、学生生活指导、学习适应、人际交往等。二是在方法体系方面，开设《高校学生生活导论》，班主任或辅导员的分别谈心和个别关怀，设计新生专门活动，帮助新生尽快适应校园生活。

需要指出的是学生日常思想教育工作在我国高校主要是依靠班主任和辅导员实施的。班主任和辅导员队伍建设也是高校学生工作管理的一项职责。

（六）校园文化活动和社会实践

随着知识经济时代的到来，社会迫切需要高等院校培养出更多具有创新精神和实践能力的高素质人才。作为教育学概念的课外活动，是指学校有目的、有组织、有计划地，利用课余的时间和空间在学生中开展的多种多样的教育活动。这些活动对培养具有创新意识与创新能力的人才，推进高校管理者不断自我完善、自我提高，促进高校与国家创新体系的进一步完善具有十分重要的意义。

在此基础上，开展必要的课外科技创新激励机制研究，加强管理，充分调动教师和学生的积极性，保证课外科技创新活动的顺利开展；做好宣传激励工作，在科技创新活动中保护学生的创新思维，按人才培养的规律办事，保证课外科技创新实践活动得以健康、持久地开展。高校学生事务管理部门就要尽最大的能力为学生提供活动所需的实验室、图书馆、高素质指导教师队伍，并通过多种渠道筹集活动所需的资金并制定各项制度予以管理与保障。近年来，在国家“教育创新计划”的全面实施的背景下，部分高校通过搭建工程实训平台或创新实践基地，打破了专业实验室封闭式管理运行模式，搭建了一个真正面向各专业领域全面开放的公共平台，并设立基金等形式对学生自主开发项目进行了资助，通过举办讲座、沙龙、组织竞赛活动等，全面培养学生的专业素质与综合素质。

同时，创新精神和实践能力的培养是离不开社会实践这一环节的。社会实践是学生实现理论与实践、理想与现实、学术与技能相结合并共同发展的重要途径。让学生到实际中去，利用他们的理论与技术专长帮助解决现实生产和生活中的问题，服务回报社会，具有良好的综合教育效果。不仅在劳动中磨炼了意志，创造性地解决了实际问题，而且在与社会的密切交往合作中，增加了社会阅历，提高了与他人交往的技巧与能力。

（七）学生宿舍管理

我国高校普遍实行寄宿制，学生宿舍对于学生教育的影响作用是不言而喻的。过去由于学生工作未设专门机构负责，长期以来学生宿舍功能仅限于提供学生住宿，学生宿舍的管理主要是提供房间、家具、水电供给，即侧重于对物的保障。其后在设立专门学生工作部门的高校开始出现学业工作部门参与管理的情况。这时学生宿舍管理的内存从物扩大到人，学生工作部门的任务是保持学生宿舍的文明整洁和维持一定的生活秩序。进入20世纪90年代，随着高校加强对学生教育管理的力度和整顿校园秩序创建优良校风的需要，学生宿舍的育人功能受到进一步重视，高校纷纷划转学生宿舍的管理权。

目前学生宿舍管理主要有两种情况，一是学生管理部门主管，二是后勤部门主管、学生工作部门参与。最近几年随着学分制的实行，学生宿舍“管理育人”和“服务育人”功能受到重视。一些高校努力改善学生宿舍的物质条件和服务手段，把学生宿舍作为思想教育的重要阵地，开展创建“文明宿舍”和“宿舍文化”活动，一些高校还实施了辅导员进驻学生公寓的工作制度。与此同时，学生宿舍管理不仅只重视对学生行为的监督，还在为学生服务方面取得了较大的进步。当前我国高校学生宿舍管理普遍存在的问题是，管理人员素质和物质条件难以满足学生宿舍高级功能的实现。另外，有的省、市正在筹备建设提供社会化服务的学生公寓，在改善物质条件和服务质量的同时，学生宿舍管理的育人功能也应同时受到重视。

（八）纪律处分

纪律是在特定的社会环境中、在一定的范围里，全体成员必须遵守的规章、制度。高校对学生的纪律处分是指高校依据教育法律、法规或内部规章制度对违反校纪校规的学生给予的惩罚性行为。我国高校的学生纪律处分包括警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍五种。

高校学生正处在青春发育中后期，心理发展处于一个走向成熟又未完全成熟的关键时期，身体与心理发展会存在某种不平衡现象，导致他们在处理问题时会出现自律性较差、思量不够周全、忽视学校的规章制度、全凭个人意愿做事的现象。同时，由于社会与经济的快速发展使人们的价值观念呈现多样化的发展趋势，在校学习的高校学生也不可避免地会受到一些社会不良习气的负面影响，缺乏法治观念，发生违纪行为，对他人的合法利益、学校正常的教育教学秩序造成不良影响。而学校为了维护良好的校园和学习秩序，就有必要严肃校风校纪，对这些违纪行为进行处理，给这些行为的主体一定的处分。

高校学生事务管理部门在加强违纪学生的纪律处分管理时，则应注意以下两方面：一方面，加强违纪学生的思想教育管理，对违纪学生进行纪律教育和日常规范教育，提高学生的自觉水平和自我管理水平，使外部规范通过学生的内化，变成学生思想上的规范。在对其加以纪律处分后，为其做心理辅导，来疏导违纪学生的心理压力和心理危机，防止受处分的同学失去自信心，自暴自弃；另一方面，保障学生的申辩权与申诉等救济权利，建立健全听证制度与申诉制度，遵守学生处分的正当程序，以更好地维护学生的合法权益。