高校学生管理工作的基本原则

（一）学生管理基本原则概述

原则是对客观规律的反映，是观察问题和处理问题的准绳。学生管理的基本原则，是指高校在对学生实行全面管理和全程管理的过程中，观察、认识和处理各种矛盾和问题所必须遵守的基本准则，是对学校各级、各方面管理人员进行科学化管理所提出的基本要求。学生管理的基本原则，是以社会主义高等学校人才培养规格为管理目标，以教育科学和管理科学理论为依据，在长期的管理实践中，认真总结学生管理活动的经验教训，不断归纳提炼出来的，是学生管理活动发展到一定阶段的必然产物，它有着丰富的内容，是一个多层次的、相互联系的完整体系。

学生管理基本原则，集中体现了学校管理的基本规律和本质特征，在整个学生管理过程中起着重要作用。学校各类管理人员，在工作实践中，总是自觉或不自觉地遵循着某种原则，而只有在科学的原则指导下，才会使学生管理工作有效，才能实现管理的目标。学生管理工作涉及学生的各个方面，它包括学生行政管理、学习管理、生活管理、思想政治教育管理、校园文化活动管理等，其涉及面非常广泛，因此，要使整个管理工作有序进行，实现学生管理的科学化、系统化和规范化，就必须认真贯彻执行学生管理的基本原则。

随着高校扩招、高等教育规模的扩大、高等教育由精英教育转向大众教育以及高等教育改革的不断深化，新事物、新问题不断涌现，学生管理面临许多新的矛盾、新的课题，面对这些新矛盾、新课题，学生管理工作者必须把握方向，明确目标，遵循学生管理的基本原则，勇于探索实践，一切从实际出发，深入研究学生管理的实践活动，坚持学生管理工作按客观规律办事，使学生管理各部门的工作协调一致，相互配合，从而保证学生管理目标的实现，为社会主义现代化事业培养优秀的建设者和接班人。

（二）学生管理基本原则的依据

学生管理基本原则的形成具有很强的实践性，它源于实践，具有充分的实践依据；同时，它又以教育科学和管理科学为理论基础，有着充分的理论依据。

1.理论依据是人的全面发展理论和教育方针

我国社会主义大学的性质决定了我们必须确保学校培养出来的高校学生是具有较高素质的人才，不仅要有扎实的科学文化知识和健康的体魄，而且必须具有高度的社会主义觉悟，即要有理想、有道德、有文化、有纪律。造就全面发展的人，是高校的培养目标，是办社会主义大学、培养新世纪建设者和创造型人才的出发点和归宿点。制定学生管理的基本原则，就是要以“以人为本”的思想及教育方针作为理论依据。

2.科学依据是高等教育科学和现代管理科学

高等教育具有自身客观存在的规律性，只有认识和掌握这些规律，并按照规律办教育，才能确保培养目标的实现。学生管理作为高等教育的一个重要组成部分，必须遵循高等教育的客观规律。高等教育规律分为外部基本规律和内部基本规律。外部基本规律揭示了教育与经济的外部关系，主要反映教育在国家建设和社会发展中的地位和作用、教育投资的经济和社会效益、教育的主要社会职能等方面。尽管在教育、经济与社会文化等诸多关系中，它们存在着相互影响与制约的作用，但总的来说，在经济、社会文化与教育的相互关系中，是经济、社会文化决定教育而非教育决定经济、社会文化。因此，随着经济、社会文化的变化，教育也将发生变化以适应和服务于经济、社会文化。作为高等教育中的学生管理当然也如此，一部中外教育史，往往折射出中外的经济和社会文化变革史，这是学生管理者必须明确的。

内部基本规律揭示了教育的内部关系，主要反映在培养目标，不同专业人才的培养规格、途径与方法等方面，它与社会的变化密切相连。科学的发展，促使教育手段的优化，科学的发展和社会的变革对人才提出了新的要求，这又促使教育的培养目标发生变化，如此种种，不一而足。学生管理必须遵循教育规律，要根据我国高等教育发展的状况，充分认识高级专门人才培养对发展社会主义市场经济所起的积极作用，使高校培养的学生主动适应社会的需要。要进一步明确社会主义高等学校的培养目标和人才规格，端正办学指导思想，摆正德、智、体三者的关系，积极探索更为有效的管理途径与方法，使学生管理系统化、科学化和现代化。

运用现代管理科学的理论与方法对高校学生进行管理，是时代发展的必然要求。现代管理科学作为学生管理原则的依据，就是在制定学生管理基本原则时，使学生管理队伍的组织机构严密、管理制度科学、人员分工合理、职责范围明确、奖惩分明、动作协调、工作高效。学生管理人员要善于运用现代管理科学的系统整体性原理、要素有用性原理、动态相关性原理、人的能动性原理、规律效应性原理、时空变化性原理、信息传递性原理、控制反馈性原理等，使学生管理组织系统化，管理决策科学化，管理方法规范化和管理手段现代化。

3.法律依据是依法管理

（1）依法管理学生工作是社会发展的必然要求

①依法管理学生工作，是建设社会主义法治国家的客观要求。社会主义法治国家的建立，不仅需要有完备的法律体系，更需要全体公民具有良好的法律意识和法律素质，使国家和社会生活的各个方面实现有法可依，违法必究。高校学生是社会知识群体中的一部分，他们的行为对社会具有较强的示范和影响作用。依法管理学生工作，有利于新时期依法治国方针的实施。

②依法管理学生工作，是社会主义市场经济的客观需要。市场主体的活动，市场秩序的维系，国家对市场的宏观调控，对外开放的坚持与完善，以公有制经济为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度的巩固和完善，按劳分配为主体的多种分配方式的有效运作，市场对资源配置基础性作用的发挥，都需要法律的规范、引导、制约和保障。这是完备的市场经济体系形成的最基本条件之一，同样它也必然要求整个社会生活步入依法管理的轨道。高等学校作为市场经济的主体之一，它的运作必然要按照市场经济的需求来进行。高校的学生管理工作开展与实施是高等学校育人工作的一项重要的内容，理应符合市场经济的要求；市场经济要求依法进行，当然，高校的学生管理工作也需要依法进行。只有这样，学生管理工作才能经受住挑战，实现与市场经济的接轨。

③依法管理学生工作，是高校内部改革的需要。随着改革的不断深入，高校后勤社会化的进程日趋加快，这既有利于高校集中精力抓好培育人才、发展科学及服务社会等工作，同时，也为发展社会第三产业，提高就业机会创造条件。实行开放式管理，要使高校学生既能适应后勤服务社会化的管理，又要实现高校教育培养目标，实现学校管理与社会管理的接轨，就必须依法管理。

④依法管理学生工作，是师生个体完善的内在要求。改革开放以来，我国的社会主义法制体系以很快的速度丰富和发展，法律已渗透到社会生活的各个方面，规范着人们的行为，在高校学生与学生之间、学生与老师之间、学生与学校之间都可以找到法律、法规所适用的内容和范围。普通高校学生一般均具有民事和刑事行为能力，是完全行为能力人。因而依法开展学生工作，有利于促使高校学生养成知法、用法、护法的良好习惯，同时，又能使学生明确自己的义务、权利、职责等，这些对推进全社会法制化进程，进而建设社会主义法治国家都有着积极的作用。

（2）学生管理工作迫切需要依法管理

①长期以来，思想政治教育工作作为学生管理工作中的一项重要内容，发挥着巨大的作用。高校学生的行为越来越社会化，在这种情况下，仅靠思想政治教育工作，显然远远不够，只有逐步实现依法开展学生管理工作，才可能走出学生教育管理工作的困境。

②全民普法教育虽已进行多年，高校学生的法制教育也进入了课堂，但在实际工作中，有的执法部门出于对高校学生前途的考虑，在处理问题时在某种程度上影响了法律的严肃性。

③高等教育面临着21世纪的挑战，人们的教育思想、教育观念也正在进行积极地调整和改变，素质教育已成为教育改革的方向。实现用法律管理高校学生工作，用法律法规来调整高校学生的行为，有利于提高学生管理工作的效率与质量，减少教育管理工作者额外的劳动，也为实施素质教育创造了一定的条件。

（3）如何依法开展学生管理工作

①针对高校这个特殊群体制定专项法律、法规来加以规范。从目前高校的实际来看，对于学生的违纪、违规的处理，院校之间掌握的尺度不一致，影响了处治的公平性。如果有了明细的法律、法规作为统一公平的标准，则较为客观、公正。

②要大力加强高校学生法律意识教育。目前，高校法律课往往只在某个年级阶段开设，且形式较为单一，加之课时较少，难以保证让高校学生系统地了解法律知识。因而，大力加强高校学生的法律意识教育，使它贯穿于高校学生的整个学习阶段，不仅仅是为了方便学生管理工作者对高校学生在校期间的管理，更主要的是使高校学生树立牢固的法律意识，养成良好的学法、知法、守法和护法的习惯，为毕业后步入社会发挥引导和示范作用，推动整个社会法治化建设。

③要逐步形成依法管理学生管理工作的育人环境。依法管理学生管理工作不能仅仅针对学生，而应当是全校的各个方面都要依法进行管理，尤其是管理干部和教师要特别重视强化自身的法律意识。在处理老师之间、师生之间的问题时，也要体现依法管理的原则。在制定管理规定时，应充分考虑到法律的一致性。在实施依法管理的过程中，也要体现人人平等、一视同仁的原则，只有这样，才能切实做到依法管理。

④要建立一支适合依法管理的学生管理工作干部队伍。要在学生管理工作上实施依法管理，就必须建立一支适合依法管理的学生管理工作干部队伍。可以挑选一些思想政治觉悟高且热爱学生工作的同志，进行法学理论方面的专门培训，使他们能获得法律方面的专业理论知识，鼓励他们攻读法学类研究生和考取律师资格证等，以他们作为基础力量，外聘一些专职的司法工作者，组成学生法律援助组织和仲裁机构，并与司法部门建立联系，协同接受各类申诉，处理一些案件，这样对依法管理学生管理工作将会非常有利。

依法管理是做好学生管理工作的一条有效途径，但在实际工作中，我们要将依法管理与传统的思想政治教育二者有机地结合起来，有效地做好各方面的工作，从而实现高校学生行为管理与社会行为管理的接轨，使高校学生养成自觉遵纪守法的习惯，成为有理想、有道德、有纪律、有文化，身心健康、成熟坚强的现代化人才。

（三）学生管理基本原则的内容

1.工作方向性的原则

管理是一种有目的的活动，管理工作必然具有方向性。以坚持社会主义方向为准绳，这是我国学生管理工作的一个本质特点。社会的性质制约着学校的性质，进而决定学校一切管理工作的性质，因此学生管理工作要作为一种有目的、有意识的自觉活动，为社会主义现代化建设培养造就大批合格人才，这是学生管理工作必须遵循的一条最基本、最重要的原则。

2.理论与实践相结合的原则

理论与实践相结合，坚持实践是检验真理的标准，这是马克思主义的基本原理，也是学生管理的基本原则。准确领会和掌握马克思主义相关科学及各种管理原理，把握它们的精神实质，这是搞好学生管理工作的前提。但是，管理原理的应用价值和范围是受不同学校、不同管理对象和管理者水平等因素制约的。党和国家在社会主义现代化建设进程中有着基本的教育方针和政策，在各个不同发展时期，针对不同特点，又提出一系列具体的方针、政策和要求。这些方针、政策和要求，应当体现在各学生管理的具体措施、方法之中，但是科学的学生管理必须从本地区、本校、本专业、本年级学生的具体情况出发，从学生的素质、兴趣、爱好和青年的生理、心理特点等出发，制定出相应的方法和措施。

3.行政管理与思想教育相结合的原则

学生良好行为习惯的训练和培养离不开科学的管理，没有合理的规章制度、行为规范，思想政治教育就会空泛无力。行政管理在培养社会主义合格人才的过程中具有不容忽视的作用，它为教育工作提供规范、准则和纪律保证，但是具体的高校学生管理是通过规章制度、行为纪律对学生的思想行为进行科学的指导和制约的。这些制度、措施、纪律表现为社会与学校的集体意志对高校学生的要求，表现为对高校学生行为的外在限制，因此，想单纯地运用管理制度去解决学生复杂的精神世界问题是违背教育规律和不切实际的。高校对学生进行管理的措施的制定与实施，必须以提高学生的认识能力，培养学生自觉遵守规章制度的自觉性为前提。自觉的纪律来源于正确的认识，离不开正确的教育，只能通过科学而有效的思想教育，帮助学生提高执行纪律的自觉性，才能真正实现管理的效能。

4.民主管理的原则

学生管理工作的一个重要方面，就是要培养学生自我控制、自我管理的能力，激励学生在管理中的主动意识和主人翁态度，充分调动学生自我管理的内在积极性。因此，高校学生管理工作中坚持民主管理的原则才是符合整体管理目标的。

从高校学生的心理特征看，他们处于心理自我发现期，这一时期他们产生了认识和支配自我、支配环境的强烈意识，他们的思想和行为表现为明显区别于中学生的相对独立倾向，希望自己的意志和人格受到外界更多的尊重。他们对学校制定的规章制度、行为纪律会思考它们的合理性，一般不希望被动地处于服从和遵守的地位，而是要求参与管理。根据学生培养目标和他们的心理特点，在管理工作中应充分发扬民主，把学生既看成管理对象同时又是管理主体。

在实行民主管理时，应注意发挥党团员学生的作用，重视学生干部的选拔与培养，这是调动学生中的积极因素、实现学生民主管理的重要任务之一。