公路工程施工投标报价编制技巧

1)投标报价编制的原则

报价的编制,一是要合理,就是要做得来,并留有余地。 对于投标人而言,主要是符合企业的实际水平,符合本企业施工队伍的装备、人员和管理水平,对施工成本能起控制作用。 二是要有竞争力,就是要符合市场的行情,并具有优势,能与强手相匹敌。 前者取决于企业本身的实力和水平,后者则取决于市场的情势,包括竞争对手的实力、水平和市场的供求情况。 二者可能有一定差距,但不能不兼顾,而且前者必须服从后者。 当施工企业的实力和水平达到市场高层次时,两者的差距就缩小了。

2)投标报价编制的依据

①招标单位提供的招标文件。 为保证投标的有效性,必须对招标文件给予全面的响应,因此招标文件是必不可少的编制依据。 另外,业主在开标前规定的日期内颁发的有关合同、规范、图纸的书面修改书和书面变更通知具有与招标文件同等的效力,也是报价的依据。

②招标文件所规定的各种国家标准、部颁标准、技术规范等。

③国家、地方颁发的有关收费标准和定额及施工企业的工料机消耗定额。

④工程所在地的政治形势和技术经济条件,如交通运输条件等。

⑤本工程的现场情况,包括地形、地质、气象、雨量、劳动力、生活品供应、当地地方病等。

⑥当地工程机械出租的可能性、品种、数量、单价,发电厂供电正常率及提供本项目用电的功率和单价。

⑦当地劳动力的技术水平和供应数量。

⑧业主供应材料情况及交货地点、单价；当地材料供应盈缺情况,建材部门公布的材料单价,并预测当地材料市场涨落情况。

⑨本企业为本项目提供新添施工设备经费的可能性,设备投资在标价中分摊费与成本的比率。

⑩施工组织设计和施工方案。

⑪该项目中标后,当地的工程市场信息,是否有后续工程的可能性。

⑫参加投标的竞争对手情况,各有多大实力,竞争对手信誉等。

⑬有关报价的参考资料,如当地近几年来同类性质已完工程的造价分析,以及本企业历年来(至少5 年)已完工程的成本分析。

3)投标报价编制的程序

报价编制程序如图3.6 所示。 在完成投标报价的这些工作时应注意以下问题:

(1)研究并吃透招标文件

招标文件作为合同文件的一个重要组成部分,对招投标文件责任、义务、利益、风险均作出了明确的规定。 其中很多条款影响并左右着投标人的报价,比如投标须知中的评标办法；通、专用条款中的保留金比例,中期支付的比例和时间,开工预付款的比例、支付条件和时间等规定。总之,招标文件要求投标人承担的责任、义务、风险越多(大),投标人的报价就应越高。 因此,投标人在编制报价前,必须认真研究招标文件,全面准确理解投标人应该承担的责任、义务和风险。

图3.6　报价编制的程序

(2)现场考察

现场考察是收集报价和施工组织设计第一手资料的重要途径,投标人应高度重视。 在考察前仔细阅读招标文件和图纸,拟定现场考察提纲和疑点,设计好调查表格,做到有的放矢。 在考察过程中应认真仔细、全面详尽收集资料。 考察后再对着招标文件进行逐一核对,有疑虑的在必要时可再次进行重点补充调查。 现场考察的具体内容:

①地质和气候条件:地质与设计文件是否相符；项目所在地水文情况；通常情况下的气候条件。

②工程施工条件:材料供应情况和价格水平；交通运输条件；通信与电力供应状况；劳动力素质、供应情况及工资水平；机械设备租赁情况及价格水平等。

③经济方面:当地的经济发展水平和通货膨胀情况、汇率水平及变化等。

④政治和人文环境方面:项目所在地(国)政府的管理和服务水平；政局和社会稳定情况；当地人文背景、法律环境、历史传统、风俗习惯等,在国外投标时这一点特别重要。

⑤其他方面:医疗、环保、安全、治安情况等。

(3)复核工程量

工程量是整个计算标价工作的基础。 招标项目的工程量在招标文件的工程量清单中有详细说明,但由于种种原因,工程量清单中的工程数量有时会和图纸中的数量不一致。 因此,有必要进行复核。

①核实工程量的主要作用如下:全面掌握本项目需发生的各分项工程的数量,便于投标中进行准确的报价；及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞,为制订投标策略提供依据(可以使用不平衡报价法,工程量偏高的地方报低价,工程量偏低的地方报高价)；有利于促进投标单位对技术规范中的计量支付规定作进一步的研究,便于精确地编写各工程细目的单价。

②核实工程量清单时应做的工作:全面核实设计图纸中各分项工程的工程量；计算受施工方案(施工方法)影响而需额外发生(设计图纸中未能计算进去的)和消耗的工程量；根据技术规范中计量与支付的规定折算出新的工程量(在折算过程中有时需要对设计图纸中的工程量进行分解或合并)。

(4)重视施工组织设计的编制

在合同中,施工组织设计又称为工程进度计划,内容以满足招标文件中质询表的要求为准,通常应包含以下内容:

①施工方案和施工方法。

②分项工程施工进度计划(可用规定的横道图、垂直图、网络图等表示)。

③与施工进度计划相适应的工、料、机配备数量及进场计划。

④与施工进度计划相适应的用款计划。

⑤施工总体布置图及当地材料供应地点、开采山场。

⑥冬雨季施工计划及措施。

⑦工地(项目)施工组织机构图,土方工程调配图。

⑧临时工程及临时设施的(初步)设计图。

⑨质量、安全、环境保护措施和方法。

⑩其他。

高效率和低消耗是编制施工组织设计的总原则,施工组织设计的基本原则包括连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则,其中经济性原则是施工组织设计原则的核心和落脚点。 因此,在编制施工组织设计时,应注意以下事项:

①充分满足技术上的先进性和可靠性,最大限度地提高劳动生产率,降低施工成本。

②充分利用现有的施工机械设备,提高施工机械的使用率以降低机械施工成本。

③采用先进的进度管理手段,优化施工进度计划,选择最优施工排序,均衡安排施工,避免施工高峰的赶工现象和施工低谷中的窝工现象,机动安排非关键线路的剩余资源,从非关键线路上要效益。

④聘用适当数量的当地员工或临时工,降低施工队伍调遣费,减少窝工现象。

投标竞争是一场比技术、比管理的竞争,技术和管理的先进性应充分体现在施工组织设计中,先进的施工组织设计可以达到降低成本、缩短工期的目的。

(5)明确报价的构成

投标报价的费用构成主要有直接费、间接费、利润、税金以及不可预见费等。 直接费是指在工程施工中直接用于工程实体上的人工、材料、设备和施工机械使用费等费用的总和；间接费是指组织和管理工程施工所需的各项费用,主要由施工管理费和其他间接费组成；利润和税金是指按照国家有关部门的规定,工程施工企业在承担施工任务时应计取的利润,以及按规定应计入工程造价内的营业税、城市建设维护税等税金；不可预见费是工程项目的风险费。

为了便于计算工程量清单中各个分项的价格,进而汇总整个工程标价,通常将工程费用分为直接费和待摊费用,如图3.7 所示。 待摊费用是工程项目实施所必需的,但在工程量清单中没有单列项的项目费用,需要将其作为待摊费用分摊到工程量清单的各个报价分项中去。

图3.7　工程报价构成

(6)掌握市场情报和信息,确定投标策略

报价策略是投标单位在激烈竞争的环境下为了企业的生存与发展而可能使用的对策,报价策略运用是否得当,对投标单位能否中标和获得的利润影响很大。

(7)确定费用和费率,计算工程量清单各细目单价与合价

根据选用的工程量清单细目的计算方法,确定工程直接费和间接费率、利润率、税金和其他风险费用等。 计算出来的全部工程费用按工程量清单细目进行分析、组合、分配,形成清单细目的综合单价,然后乘以清单数量得出各清单细目的合价,最后按“章”汇总形成各章的合计数。

(8)汇总计算标价

计算计日工单价表,汇总各章金额,计算总标价,即基础报价。

(9)总标价的重分配(不平衡报价)

在保持总报价不变的前提下,根据报价所确定的技巧和有关资料,对工程量清单各细目的单价进行有针对性的调整,即标价重分配或不平衡报价(不平衡报价的具体方法见后面章节),以利于中标后谋取更多利益。

4)投标报价的计算

按清单的要求计算报价是一项严肃而关键的工作,特别是对工程费用的报价,它对投标的成败和施工工程的盈亏起到决定性的作用。 每个承包人在报价时都有自己的经验和习惯,有自己的一套算标方法、程序和报价结构体系,同时国外也有很多很好的方法可以借鉴。 常见的报价计算方法有定额单价分析法、工序单价分析法、总价控制法、以预算为基础的报价方法。 下面分别介绍其计算步骤和方法。

(1)定额单价分析法

①直接费的计算

直接费是施工过程中直接耗费的构成工程实体和有助于工程形成的工、料、机费用,是标价构成中的主要部分。 通常直接费的计算是通过人工、材料和永久设备、施工机械设备的基础单价乘以各自的消耗量再汇总得出的。

a.人工费:包括对作业人员的一切津贴和所有的各种支付。

工日基础单价:

分项工程的用工量:根据公司企业定额,没有企业定额也可采用部颁预算定额或劳动定额,计算完成此项目工程量所需总的工时数。

b.材料费:包括材料及安装部件的采购价格及运费、杂费、保险费及其他费用。

材料按其来源可分为进口材料、国内供应材料和自采材料3 类。

进口材料单价=到岸价+海关税和港口费+运至工地的运费+装卸费+运输损耗+仓储费

国内供应材料单价=供应价+到工地运费+运输损耗+装卸费+仓储费

自采材料单价=料场价+运至工地的运费+装卸费+运输损耗

根据技术规范和施工要求,可以确定各分项工程所需材料品种及材料消耗定额,然后根据材料消耗定额和工程数量计算材料消耗量。

c.永久设备费:是指成为工程实体一部分的设备的采购费用及其他有关费用。

运杂费按出厂价的一定百分比计算或者按照调查的运距及运输包装费等计算。 设备的安装费另外列项目计算。

d.施工机械费:是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费,内容包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等。

施工机械台班单价的计算方法有两种:一种是直接利用施工机械台班定额计算；另一种是按施工机械台班成本组成来计算。

基本折旧费:施工机械基本折旧费的计算可以根据具体情况和投标报价策略的需要确定,但仍要以不加大投标报价为原则。

安装、拆卸费:施工机械的安装、拆卸费可根据施工方案和进度的安排,分别计算各种需要安装、拆卸的设备在施工期间的拆装次数和每次拆装费用的总和。

维修、保养费:维修费包括定期维修费(相当于中修)和现场修理费(相当于小修)；保养费则是指维持机械正常运转的日常费用。 凡替换附件、工具附件、润滑油料等,均可按消耗定额和相应材料、人工单价进行计算。

燃料、动力费:燃料费是指机械运行时消耗的燃油费。 由于柴油、汽油价格都比较高,燃料费一般达到台班费的30% ~50%,因此,燃料费用的计算要十分认真,一般根据实际耗油量资料确定,也可按消耗定额和当地燃料、动力单价进行计算。

分项工程所需机械设备台班数:首先列出所需的各种施工机械,然后参照施工机械定额计算出各种机械的台班数量。

e.其他直接工程费:指不包含在定额中,又属施工生产直接发生的费用,包括施工现场消耗的水、电等费用,冬、雨季施工增加费,夜间施工增加费,材料二次搬运费,特殊地区施工增加费,以及机械(船舶)进退场费,外海工程拖船费等。 可参考规定的费率结合工程实际情况分析计算,也可根据以前施工同类型项目的经验估算。

f.分包项目费用:按照分包项目的分包单位的报价计算。

②间接费的计算

间接费是指施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为施工安装生产服务的各项费用。 间接费主要包括现场综合管理费用以及其他待摊费用。

③不可预见费

不可预见费即是风险费,是指工程承包过程中由于各种不可预见的风险因素发生而增加的费用。 通常由投标人经过对具体工程项目的风险因素分析之后,确定一个比较合理的工程总价的百分数作为风险费。

④利润税金计算

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 税金指按国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费等。 该项根据投标时情况确定。

⑤分项工程单价分析与计算

a.每个分项工程的直接费:

与永久设备有关的项目,如每套水轮发电机组(包含采购、安装、调试)的单价分析,包括永久设备费。 而绝大多数与永久设备无关的项目,如每立方米土方开挖单价,则不含永久设备费这一项。

b.每个分项工程的间接费:

间接费比率系数b 等于全部间接费项目的总和∑I 与所有清单项目的直接费总和∑A的比值。

如果企业有经验的间接费比率系数,则每个分项工程的间接费可以用直接费乘以间接费比率系数得到。

c.工程总成本:

d.上级企业管理费及利润:

上级企业管理费、风险费及利润的费率c 的变化很大,一般国内工程在5% ~16%；国外工程可在7% ~15%。 取这个系数要根据公司本身的管理水平、承包市场、地区、对手、工程难易程度等许多因素来确定。

e.分项工程单价:

将分项工程单价及分项工程合价填入工程量清单表中。

f.标价汇总及调整:将各分项工程合价汇总,即为计算总标价。 标价汇总时,常常将整个工程的人工费、材料费、机械设备费、直接费和间接费分别进行汇总,并计算出每项占总标价的比例。 将这些比例与公司的经验数据进行比较,分析标价的组成及其合理性,必要时可以调整间接费率,并使各项费用的数字更为协调。

(2)工序单价分析法

为了使分项工程单价的计算更接近施工实际情况,可采用工序单价分析法。 步骤如下:

①工、料、机单价分析。 人工和材料单价的分析,与定额单价分析法相同。 机械台班单价应考虑机械运转和闲置,分两种情况计算:

②拟订施工方案和进度计划,确定主要工程的起止时间,然后把每一分项工程作为一道工序进行相应的安排。

③以每道工序的主导机械控制进度,以其产量定额和该工序流程期限反算所需机械数量,进行必要的调配,并相应配备辅助机械。

④配备符合该机组生产能力的工人,由于机械操作的费用已包括在机械费用之中,需要计算的人工费用只有技工和辅助工,可根据实际需要确定人数,也可参照定额计算所需人数。

⑤计算所需材料,可用定额所列每单位工程的材料消耗用量乘以本项目数量。

⑥计算各分项目的工程直接费和工程单价:

a.把上面③、④、⑤条所得出的完成各分项目所需的工、料、机数量乘以各种工、料、机相应的单价并求其和,可得各分项目的直接费；

b.把各分项目的直接费除以各该分项目的工程数量,即可反求该分项目的单位直接费。

(3)总价控制法

总价控制法直接费的分析步骤如下:

①根据施工组织方案划分专业队。

②按专业队工作范围配备人员和机械。

③确定各机械使用的起止时间,计算机械费(闲置费和运转费分别计算)。

④按进度计划确定人员总需求,并计算人工费。

⑤计算材料费。

⑥计算工程总直接费。

这样计算出来的直接费总额与将要发生的费用基本符合。 如果施工方案是切实可行的,则所算出的总直接费加上待摊费用可以作为控制该工程的总价。

(4)以预算为基础的报价方法

①根据招标文件的要求及设计工程量编制施工预算。

②将编制工程预算各单位工程的工程细目按“工程量清单”的项目分别填入工程预算-报价过渡表,并分别汇总人工、材料、机械台班数量。

③测算人工、材料及机械台班单价,在“工程预算-报价过渡表”中计算工料机费用等直接费。

④按“工程量清单”的工程项目对“工程预算-报价过渡表”的项目合并同类项,填入分项报价过渡表。

⑤进行附加费测算、临时工程费测算、材料差价测算,并按上述程序在分项报价过渡表中将附加费、临时工程费及材料差价分摊到各工程项目内,计算各工程项目的总价及单价。

⑥填分章工程报价表及报价汇总表。

⑦根据工程费总额计列暂定金额,并汇总成报价总额。

(5)投标价编制内容

①工程量清单报价书封面；

②投标总报价；

③投标报价说明；

④工程项目投标总价表；

⑤单项工程造价汇总表；

⑥单位工程造价汇总表；

⑦分部分项工程量清单与计价表；

⑧工程量清单综合单价分析表；

⑨措施项目清单计价表(一)；

⑩措施项目清单计价表(二)；

⑪其他项目清单计价表；

⑫其他项目清单与计价汇总表；

⑬暂列金额明细表；

⑭材料暂估单价表；

⑮专业工程暂估价表；

⑯计日工表；

⑰总承包服务费计价表；

⑱规费、税金项目清单与计价表；

⑲主要材料、设备价格表；

⑳需评审材料表；

降低投标报价的说明、证明材料。