道桥工程概预算作用-道路桥梁工程概预算（第2版）

2023-08-24 理论教育版权反馈

【摘要】：工程概预算是决定工程结构物设计价值的造价文件,是基本建设管理工作中的重要环节。概预算文件编制质量的好坏,对国家基本建设资金是否能正确合理地使用有重大的影响。首先,概预算有货币的指标体系。会计的有关科目应和概预算一致,才能对照工程概预算各费用项目,进行成本分析。同时,通过对在建项目的概预算完成情况的统计,可以及时了解工程的进度。

工程概预算是决定工程结构物设计价值的造价文件,是基本建设管理工作中的重要环节。概预算文件编制质量的好坏,对国家基本建设资金是否能正确合理地使用有重大的影响。它既是衡量完成国家计划的依据,又是正确组织施工的前提。

一个工程设计,技术上是否先进合理,工程造价是衡量的标准之一。当基本建设项目确定后,如何将大量的劳动力和材料用好、管好,做到少花钱多办事,是工程组织管理的主要内容,因此,从设计、施工直至投产,都离不开工程概预算。工程概预算是设计文件的组成部分,又是工程管理不可缺少的内容和依据。其作用归纳如下:

(1)工程概预算是编制基本建设计划,确定和控制基本建设投资额的依据

国家规定,编制年度基本建设计划,确定计划投资额及其构成数额,要以批准的初步设计概算中有关指标为依据,初步设计概算没有批准的建设工程不能列入年度基本建设计划。批准的投资数额,是控制国家投资的最高限额,在工程建设过程中,一般不能突破这一限额。

(2)工程概预算是设计与施工方案优选的依据

工程概预算是确定工程价值的造价文件,它不仅反映各项工程的建设规模,并规定了工程经济活动范围,同时也综合体现出各项工程设计与施工方案的合理性(其中包括路线方案、结构形式、材料品种和施工方法等多个方面)。

首先,概预算有货币的指标体系。当建设项目的各个设计方案出来以后,可以利用总概预算造价指标、单位工程概预算造价指标、单位产品成本等指标进行经济比较,从而可以发现问题,促使设计人员进一步改进设计,从而选出最优的设计方案。因为每个方案的设计意图都会通过计算工程量和各项费用全部反映到概预算文件中来,通过这些货币指标的比较,就可以从中选出在各方面均能满足原定要求而又经济的最佳方案,从而促进设计的优化工作。

其次,基本建设概预算文件中的实物指标,如主要材料(钢材、木材、水泥、沥青等)的消耗量,人工、机械台班的消耗量,对于进行技术经济分析与考虑经济效益也有着重要的作用,尤其当需要考虑物价上涨问题时,对不同材料的上涨指数,可通过对实物指标的分析来获得,从而可预测不同设计方案的物价风险。

(3)工程概预算是实行基本建设招投标,签订工程合同,进行工程拨款、贷款和结算的依据

合同制是按照经济规律要求所确定的一种经济管理办法。工程承包合同包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料设备供应和工程结算等内容,所以工程概预算是签订工程承包合同的重要依据之一。

初步设计概算是拨款和贷款的最高限额,对建设项目的全部拨款、贷款或单项、单位工程的拨款、贷款累计总额,不能超过初步设计概算。以批准的初步设计进行施工招标的工程其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内。

施工图预算是实行建筑安装工程包干,办理工程进度款,安排施工组织计划和备料,进行工程结算的依据。以施工图设计进行施工招标的工程,经审定批准后的施工图预算是编制工程招标控制价的依据。

(4)工程概预算是施工企业加强经营管理,搞好经济核算的基础

公路工程施工企业为了加强经营管理,搞好经济核算,降低工程成本,增加利润,就必须以概预算为基础,制订经营计划,做好施工准备,进行“两算”对比,并考核经营效果和完善经济责任制。

施工企业的经营计划和施工财务计划的组成内容,以及它们的相应指标体系中的部分指标的确定,都必须以施工图预算为依据。例如,实物工程量、工作量、总产值和利润额等指标,其中的总产值应直接按工程承包的施工图预算价格计算。另外,在编制施工财务计划中的施工计划、保证性计划中的材料技术供应计划的财务计划时,也必须以施工图预算为依据。

在对拟建工程进行施工的准备过程中,依赖于施工图预算提供有关数据的工作主要有:在施工图预算的控制下编制单位工程施工预算；以施工图预算的分部分项工程量、工料分析为依据,编制施工进度计划和劳动力、材料、成品、半成品、构件及施工机械等需要量及供应计划,并落实货源,组织运输,控制消耗；以施工图预算提供的直接费、间接费为依据,对工程施工进度的网络计划进行工期与资源、工期与成本优化等。

“两算”是指施工图预算和施工预算。施工企业为搞好经济核算,常常通过施工预算与施工图预算的对比,对“施工预算”进行审核,从中发现矛盾并及时分析原因,然后予以纠正。这样既可以防止多算或漏算,有利于企业对单位工程经济收入的预测与控制,又可以使人工、材料、机械台班等资源需要量计划的编制工作准确无误,有利于工料消耗的分析与控制,确保工程施工的顺利进行。

施工企业以施工图预算为依据,实行内部的单位工程、班组和各职能部门的经济核算,从而使企业本身及其内部各部门和全体职工明确自己的经济责任,努力提高劳动生产率,确保安全施工,大力节约工时和资源,保证每项工程都能达到工期短、质量好、成本低、利润高的目的。

(5)工程概预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标

对基本建设计划完成情况和存在的问题,必须通过基本建设统计分析加以反映。基本建设会计是以货币指标和实物指标反映工程的人工、材料、机械台班的实际消耗。会计的有关科目应和概预算一致,才能对照工程概预算各费用项目,进行成本分析。同时,通过对在建项目的概预算完成情况的统计,可以及时了解工程的进度。

必须指出,由于初步设计概算和施工图预算编制的时间、依据和要求不同,因此它们的作用既有共同点也有不同之处。由于它们都是国家对基本建设进行科学管理和监督的有效手段,所以在编制年度基本建设计划,确定工程造价、方案,签订工程合同,建设银行进行拨款(贷款)和竣工结算等方面有着共同的作用。其不同之处主要表现在:设计概算在确定的控制建设项目投资总额等方面的作用最为突出:施工图预算在最终确定和控制单项工程或单位工程的计划价格、施工企业加强经济管理等方面的作用最显著。

道桥工程概预算作用-道路桥梁工程概预算（第2版）

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