定额特点-道路桥梁工程概预算（第2版）

2023-08-24 理论教育版权反馈

【摘要】：我国公路工程定额具有科学性、系统性、统一性、权威性、相对稳定性的特点。在社会主义市场经济的条件下,定额必然牵涉各有关方面的经济关系和利益关系。5)定额的相对稳定性定额所反映的是一定时期内的施工技术和先进工艺的水平,所以表现为一定的稳定性。

我国公路工程定额具有科学性、系统性、统一性、权威性、相对稳定性的特点。

1)定额的科学性

定额的科学性,首先表现在用科学的态度制定定额,尊重客观实际,排除主观臆断,力求定额水平合理；其次表现在技术方法上,定额吸取了现代科学管理的成就,具有一套严密的、科学的确定定额的技术方法；最后则表现在定额制定和贯彻的一体化上。

2)定额的系统性

定额是一个完整独立的系统,公路工程定额从测定到使用,直至修订都全面地反映了公路工程所有的内容和项目,与公路技术标准、规范相配套,完全准确反映公路工程施工工艺流程的每一个环节。

公路工程定额是为公路建设这个庞大的实体系统服务的,公路项目分解可以做出成千上万道工序,而其内部却层次分明,如项、目、节的划分。任何一个分部分项工程在公路工程定额中都能一一确定,如预算定额中,一共有九章定额来将所有公路工程的内容分割、包容。而且在编制定额的过程中,每一个不同工作都有不同的计算规则或计算模型,它们互相协调组成一个完整的系统。

3)定额的统一性

公路工程定额由初期借助于国家统一的技术标准、规范到现在依据交通工程的统一标准、规范,在交通部定额总站的统一领导下,按照定额的制定、颁布和贯彻执行的统一行动,使定额工作和定额的管理工作有统一的程序、统一的原则、统一的要求、统一的用途。

4)定额的权威性

定额的这一特点表现在我国定额权威性和强制性这两方面,在一定条件下具有经济法规的性质,同时也看出,我国定额的信誉和信赖程度极高,也说明定额及定额管理的刚性约束和严肃性。

只有科学的定额才具有权威性。在社会主义市场经济的条件下,定额必然牵涉各有关方面的经济关系和利益关系。赋予定额以一定的强制性,就意味着在规定的范围内,对于定额的使用和执行者来说,不论主观上是否愿意,都必须严格按定额的要求和规定执行。特别是在目前建筑市场不太规范的情况下,定额的权威性显得尤其重要,它可以帮助理顺与建设项目有关的各方面的经济关系和利益关系。所以,这一特点是对生产消费水平的合理限制,不是降低或提高消费水平,更不是限制和约束生产力的发展,而是最大限度地保证生产力水平的提高。

5)定额的相对稳定性

定额所反映的是一定时期内的施工技术和先进工艺的水平,所以表现为一定的稳定性。一般在5 ~10 年,是公路工程定额的稳定期。另一方面,定额的稳定给政府决策和经济的宏观调控带来有力的保证。设想公路定额如果经常变动,今天的造价,明天就会变成另外一个数值,这种变化当然是不允许的。总之,定额的稳定是必需的,也是相对的；定额的变化是绝对的,定额修改及完善是不断进行的。

定额的稳定性也是相对的。任何一种定额,都只能反映一定时期的生产力水平,当生产力向前发展了,定额就会与已经发展了的生产力不相适应。这样,它原有的作用就会逐步减弱以致消失,甚至产生负效应。所以,定额在具有稳定性的同时,也具有显著的时效性。当定额不再能起到促进生产力发展的作用时,定额就要重新编制或修订了。

定额特点-道路桥梁工程概预算（第2版）

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