《水文分析计算与水资源评价》-工作大纲和论证报告书

2023-08-23 理论教育版权反馈

【摘要】：1）论证结论是对建设项目取用水方案的综合分析。因此编制工作大纲时一定要切合实际，制订工作计划和规定的工作内容要切实可行，不要贪多求全和要求过高。

按照建设项目水资源论证程序，编制论证工作大纲和编写论证报告书是建设项目水资源论证的首要环节。论证工作大纲要求把涉及的工作范围、深度、思路、原则、内容、重点、进度、经费以及提交成果等事项确定下来，其编制好坏直接影响整个水资源论证工作质量。

13.11.6.1　论证工作大纲的编制

（1）项目的来源，说明由谁委托以及委托名称。

（2）建设项目概况：性质、任务、地点、规模、用水、退水等。

（3）工作思路，说明工作原则，技术路线。

（4）工作内容，包括范围、深度、重点、水资源开发现状、取用水、合理性分析、退水对环境影响分析、水资源保护、第三者权益补偿等。

（5）资料、分析方法及周边限制要求。

（6）论证进度安排。

（7）论证工作人员。

（8）论证经费。

13.11.6.2　论证报告书的编写

（1）论证报告书的重要性。主要体现在它的作用上，从依法管水看：

①它是连接水资源论证制度与取水许可制度的纽带。

②它是建设项目审批的必要条件。

③它是实行“三同时”和计划用水、节约用水的主要依据。

（2）论证报告书的编写原则。

1）科学性原则。

2）公正性原则。

3）合法性原则。

4）规范性原则。

（3）论证报告书编写的基本要求。

1）应有委托合同、论证资质证明。

2）数据可靠。

3）技术路线正确，分析方法合理。

4）结论明确、附件齐备。

（4）论证报告书的结论。

1）论证结论是对建设项目取用水方案的综合分析。论证报告书的结论实质上是对建设项目取用水方案的一个内涵丰富的综合评价，既要对建设项目取用水方案的必要性、合理性、可行性作出明确结论，又要对取用水水源的量、质可靠性及可取用水量作出明确回答，还要对取水、退水对周边影响及补偿措施要有确切评价和对策措施。

2）三种可能的结论形式。

①带有修改意见的肯定式结论。用水方案在取水水源、用水合理性、节水、退水、对周边的影响及补偿措施等方面虽然部分不可行，但通过有效的补救措施，可使建设项目申请取水成为可能。

②肯定式的结论。通过论证机构论证认为，委托方所要求论证的建设项目取水方案在取水水源、用水合理性、节水、退水、对周边影响及补偿措施等方面都是合理可行的。

③否定式的结论。通过论证机构认证认为，委托方所要论证的建设项目取水方案，在取水水源、用水合理性、节水、退水、对周边影响及补偿措施等方面全部都不可行或部分不可行，且在目前技术水平下无法施行补救措施，导致整个取水方案不可行。

13.11.6.3　应注意的问题

水资源论证工作大纲的质量直接关系到报告书的质量，在一定程度上还反映论证资质单位的技术力量，一份高质量的工作大纲，容易取得项目委托单位的信任，有利于合同的签订和获得合理的工作时间与论证经费。一般来说，编制的工作大纲经审查通过后，作为签订合同的依据，建设项目单位和论证单位都要严格执行。因此编制工作大纲时一定要切合实际，制订工作计划和规定的工作内容要切实可行，不要贪多求全和要求过高。

《水文分析计算与水资源评价》-工作大纲和论证报告书

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