国内外水资源评价工作进展

2023-08-23 理论教育版权反馈

【摘要】：现以美国为例介绍国外水资源评价进展情况。1965年美国国会通过了水资源规划法案，成立了水资源理事会，开始进行全美国水资源评价工作，并于1968年完成了第一次国家级水资源评价报告。我国的水资源评价工作是新中国成立后才逐渐发展起来的，1950年水利部便专门建立水文局主管全国水文工作。2002年国家发展和改革委员会和水利部部署“全国水资源综合规划”，开展新一轮全国水资源评价工作。

水资源评价是保证水资源的可持续开发和管理的前提，是进行与水有关活动的基础。1977年，联合国在阿根廷的马德普拉塔（MardelPlata）召开的世界水会议的第一项决议中指出：没有对水资源的综合评价，就谈不上对水资源的合理规划和管理。并号召各国要进行一次专门的国家水平的水资源评价活动。为此，世界气象组织和联合国教科文组织组织了这项工作的开展。由于这一行动，使全球水资源评价活动大大前进了一步。

现以美国为例介绍国外水资源评价进展情况。美国早在1840年就对俄亥俄河和密西西比河进行过河川径流量的统计，在19世纪末和20世纪初编写了《纽约州水资源》、《科罗拉多州水资源》、《联邦东部地下水》等专著。这些工作可以看作是初期的水资源评价活动，其目的是为水资源开发的规划设计准备了有关各类水文资料的汇总，包括观测资料系列、统计特征值，也包括了各类水文特征值的图表以及区域水文的研究等。

1965年美国国会通过了水资源规划法案，成立了水资源理事会，开始进行全美国水资源评价工作，并于1968年完成了第一次国家级水资源评价报告。报告研究分析了美国水资源现状和展望，比较了水资源供需情况，讨论了缺水地区的情况和问题，划分了美国主要的水资源分区，并提出了2000年全国需水展望。在1978年又开始进行全国第二次水资源评价活动。但这一次的内容，与第一次评价有较大的差异，即对天然水资源情况的评价不再作为重点，而把分析可供水量和用水要求作为重点。在这次评价活动中，美国把用水分为河道内用水（如航运、水力发电用水）和河道外用水（如对工业、农业、城市生活的供水），重新分析了各类用水现状及对未来展望。在评价中对一些水资源的重要问题专门进行了研究，包括一些地区地表水供水不足、地下水超采、水质污染、饮用水的质量、洪水灾害、侵蚀和泥沙、清淤和清淤物的堆置、排水和洼地湿地、海湾和河口沿岸水质变坏等问题，提出了可能解决的途径。

我国的水资源评价工作是新中国成立后才逐渐发展起来的，1950年水利部便专门建立水文局主管全国水文工作。1963年水利水电科学研究院编制出版了《全国水文图集》，比较全面系统地整编了全国水文资料和统计图表，分析了全国的降水、河川径流、蒸散发、水质、侵蚀泥沙等水文要素的统计特征，编制了各种等值线图等。

1979年，在中国农业区划工作的推动下，在全国开展了水资源调查评价，包括水资源基础评价和水资源利用评价。评价分两个阶段进行，第一阶段内基本确定了水资源评价内容和方法，吸收国外经验，把以统计水文资料为主的基础评价与水的利用和供需展望结合进行，提出了全国水资源调查评价的初步成果。初步评价阶段因配合全国农业区划的要求，时间较紧，因此在资料搜集和加工方面来不及细致进行，只能提出轮廓性成果。第二阶段全面搜集加工了现有的水文资料，进行了细致的分析研究，提出了《中国水资源评价》和《中国水资源利用》。同时，地质矿产部提出了《中国地下水资源评价》。1985年国务院批准建立全国水资源协调小组，由各有关部门领导参加，于1987年以协调小组办公室名义，在各部门成果基础上，提出了《中国水资源概况和展望》的成果，内容包括中国水资源数量的概况及其特点，水质和泥沙概况、水能、水运、水产资源概况，水资源利用概况及存在问题，水资源开发利用展望及供需分析，分城乡供水、农田水利、内河航运、水能利用、水产养殖、防洪、水土保持和水源污染等方面分别进行阐述。报告中还提出了在水资源开发和管理方面的政策性建议。

2002年国家发展和改革委员会和水利部部署“全国水资源综合规划”，开展新一轮全国水资源评价工作。

从各国水资源评价工作可看出，水资源评价的内容均有鲜明的时代特点。早期只统计天然情况下河川径流及其时空分布特征，其后增加水资源工程规划设计所需要的水文特征值计算方法及参数分析，然后又增加水资源工程管理及水资源保护的内容，特别是对水资源供需分析和展望，以及在此基础上的水资源开发前景展望逐渐成为主要的内容。对因水资源开发治理引起的环境影响评价，正在成为人们十分关注的新焦点。

国内外水资源评价工作进展

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