建筑施工安全目标管理

2023-08-23 理论教育版权反馈

【摘要】：安全目标管理的要素包括目标确定、目标分解、目标实施和检查考核四部分。安全目标管理体系由目标体系和措施体系组成。建立各级目标管理组织，加强对安全目标管理的组织领导工作。施工单位和工程项目部应当建立安全目标管理考核机构。

1.安全目标管理的概念和意义

安全目标管理是依据行为科学的原理，以系统工程理论为指导，以科学方法为手段，围绕企业生产经营总目标和上级对安全生产的考核指标及要求，结合本企业中长期安全管理规划和近期安全管理状况，制定出一个时期（一般为1年）的安全工作目标，并为这个目标的实现而建立安全保证体系，制定行之有效的保证措施。安全目标管理的要素包括目标确定、目标分解、目标实施和检查考核四部分。

施工单位实行安全目标管理，有利于激发人在安全生产工作中的责任感，提高职工安全技术素质，促进科学安全管理方式的推行，充分体现了“安全生产，人人有责”的原则，使安全管理工作科学化、系统化、标准化和制度化，实现安全管理全面达标。

2.安全管理目标的确定

（1）安全管理目标确定的依据。确定安全管理目标的依据主要包括以下内容：

1）国家的安全生产方针、政策和法律、法规的规定。

2）行业主管部门和地方政府签订的安全生产管理目标和有关规定、要求。

3）企业的基本情况，包括技术装备、人员素质、管理体制和施工任务等。

4）企业的中长期规划及近期的安全管理状况。

5）上年度伤亡事故情况及事故分析。

（2）安全管理目标的主要内容。施工单位安全管理目标的内容主要包括以下内容：

1）生产安全事故控制目标。施工单位可根据本单位生产经营目标和上级有关安全生产指标确定事故控制目标，包括确定死亡、重伤、轻伤事故的控制指标。

2）安全达标目标。施工单位应当根据年度在建工程项目情况，确定安全达标的具体目标。

3）文明施工实现目标。施工单位应当根据当地主管部门的工作部署，制定创建省级、市级安全文明工地的总体目标。

4）其他管理目标。如企业安全教育培训目标、行业主管部门要求达到的其他管理目标等。

3.安全管理目标确定的原则

制定安全管理目标，要根据施工单位的实际情况科学分析，综合各方面的因素，做到重点突出、方向明确、措施对应、先进可行。目标确定应遵循以下原则：

（1）重点性。制定目标要主次分明、重点突出、按职定责。安全管理目标要突出生产安全事故、安全达标等方面的指标。

（2）先进性。目标的先进性即它的适用性和挑战性。确定的目标略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成。

（3）可比性。尽量使目标的预期成果做到具体化、定量化。如负伤频率不能笼统地提出比去年有所下降，而应当提出具体的降低百分比。

（4）综合性。制定目标既要保证上级下达指标的完成，又要兼顾企业各个环节、各个部门和每个职工的能力。

（5）对应性。每个目标、每个环节要有针对性措施，保证目标的实现。

4.安全管理目标体系与分解

施工单位应当建立安全目标管理体系，将安全管理目标分解到各个部门、工程项目和人员。安全目标管理体系由目标体系和措施体系组成。

（1）目标体系。目标体系就是将安全目标网络化、细分化。目标体系是安全目标管理的核心，由总目标、分目标和子目标组成。安全总目标是施工单位所需要达到的目标，为完成安全总目标，部门和各项目部要根据自身的具体情况，提出部门、项目部的分目标、子目标。目标分解要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁，形成网络。横向到边就是把施工单位的安全总目标分解到各个职能部门、科室；纵向到底就是把安全总目标由上而下一层一层分解，明确责任，使责任落实到人，形成个人保班组、班组保项目部、项目部保公司的多层管理安全目标连锁体系。

（2）措施体系。措施体系是安全目标实现的保证。措施体系就是安全措施（包括组织保证、技术保证和管理保证措施等）的具体化、系统化，是安全目标管理的关键。

根据目标层层分解的原则，保证措施也要层层落实，做到目标和保证措施相对应，使每个目标值都有具体保证措施。

5.安全管理目标的实施

安全管理目标的实施阶段是安全目标管理取得成效的关键环节。安全管理目标的实施就是执行者根据安全管理目标的要求、措施、手段和进度将安全管理目标进行落实，保证按照目标要求完成。在安全管理目标的实施阶段应做好以下几个方面的工作：

（1）建立分级负责的安全责任制。制定各个部门、人员的责任制，明确各个部门、人员的权利和责任。

（2）建立安全保证体系。通过安全保证体系，形成网络，使各层次互相配合、互相促进，推进目标管理顺利开展。

（3）建立各级目标管理组织，加强对安全目标管理的组织领导工作。

（4）建立危险性较大的分部分项工程跟踪监控体系。发现事故隐患，及时进行整改，保证施工安全。

6.安全管理目标的检查考核

安全管理目标的检查考核是在目标实施阶段之后，通过检查，对成果做出评价并进行奖惩，总结经验，为下一个目标管理循环做好准备。进行安全管理目标的检查考核应做好以下几个方面的工作。

（1）建立检查考核机构。施工单位和工程项目部应当建立安全目标管理考核机构。考核机构负责对施工单位各部门、项目部和有关人员进行检查考核。

（2）制定检查考核办法。施工单位制定的安全目标管理检查考核办法应包括以下内容：