作为现代学科的高等教育学，当前既缺乏成熟的理论体系，又难以体现不可或缺的应用贡献，自然很难在现有的学科制度下谋得一级学科的地位。在将教育学理解或者更改为基础教育学的条件下，若将高等教育学提升为一级学科，虽然不再有层级的冲突，却受到教育学科内部其他学科的冲击。［22］可见，不突破现有学科划分与设置的价值取向，高等教育学就不可能成为一级学科。......
2023-10-05
因故停止：试办南开大学制约因素(1912-1919)
【摘要】：学校创建离不开社会环境的制约与影响。但总体而言，国立大学办学经费相对稳定，私立大学比国立大学的办学处境更为堪忧。1923年中国教育改进社的相关统计大体能反映私立高校整体办学经费状况。私立大学想要获得办学经费，维持生存进而谋求进一步发展，则必须加强与外部环境的密切互动。本节将对1915—1916年前后制约私立高校资源获取的外部环境展开论述。
学校创建离不开社会环境的制约与影响。在资源依赖理论看来，社会组织生存的关键在于获取和维持资源的能力。[36]作为非营利性的民间组织，由于办学经费多依赖自身筹措，与国立大学相比，私立大学办学更为艰难，其对于办学环境更为依赖。
尽管20世纪20年代前后国内政局动荡，国立大学的教育经费多被政府挪用，甚或爆发以谋求教育经费独立为诉求的“教育独立运动”[37]。但总体而言，国立大学办学经费相对稳定，私立大学比国立大学的办学处境更为堪忧。1923年中国教育改进社的相关统计大体能反映私立高校整体办学经费状况。统计结果显示：私立专门学校每生平均支出费用为114.38元（按银元计算），而国立、省立以及“教会及外人立”每生平均支出费用分别为593.68元、207.40元、1 108.88元，四类学校平均支出费用为399.95元。[38]从数据来看，尽管“自民国五年而后，教育经费逐渐被军人提用，民十以后，积欠日深”[39]，但相比私立大学，国立高校办学经费稍显“宽裕”，“私立大学经费之困难，较国立大学者尤甚”[40]。
于私立大学而言，虽然办学经费来源渠道多元，但经费获取异常艰巨。获得办学经费是维系私立大学生存与发展的关键所在。民国时期私立大学的经费来源主要有三个方面：一是捐款，主要来自国内官僚、富商阶层的捐助；二是来自政府的补助；三是学费。[41]其中捐款是私立大学最为重要的经费来源，也是私立大学创办的先决条件。无论北京政府，抑或南京国民政府对于私立大学的创办均有最低限度的办学条件或办学经费的要求。倘若没有捐款，私立大学便无从创办。[42]政府补助具有奖励性质，一般私立大学，尤其是处于起步阶段的私立大学更无获得的可能。学费是私立大学最为稳定的办学经费来源，在某种意义上，也是部分私立大学在特定发展阶段维持办学的重要保障。需要说明的是，鉴于私立大学的办学实际，在学界的呼吁之下[43]，教育部才于1934年正式颁布《私立专科以上学校补助费分配办法大纲》，借以奖助优良之私立专科以上学校发展。[44]在此大纲指导之下，翌年教育部核准私立大学补助款项，并按其用途进行指定性拨款。[45]综上，对于民初私立大学来说，捐款与学费是其主要经费来源，而这两类经费来源均与办学环境密切相关。私立大学想要获得办学经费，维持生存进而谋求进一步发展，则必须加强与外部环境的密切互动。
尽管南开校友在回忆录中，将试办专门科（班）的失败“轻描淡写”地归结于“经费困难，教授缺乏”，但却点明了私立高校争取办学资源的核心要素：办学经费与师资力量。专门科（班）的失败也在一定程度上呈现了私立高校资源获取的困境。本节将对1915—1916年前后制约私立高校资源获取的外部环境展开论述。考虑到资源获取的“地方性”，本节在兼顾全国范围内的“大背景”之外，尤其关注京津地区政治、经济、文化的“小背景”，以求贴近或者还原历史的“规定情境”，更具体地呈现外部环境对于办学资源获取的制约与影响。
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2023-07-04
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2023-07-18
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2023-11-23
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2024-07-03
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