粟裕将决战淮海情况上报中央军委

粟裕建议举行淮海战役——“小淮海”的作战设想——毛泽东指示华野、中野协同作战——刘邓筹划战役前的布局——一纵追歼181师——徐州“剿总”摆出决战架势——三纵攻克宿县切断津浦线

1948年9月24日，济南解放的当天，华东野战军代司令员粟裕向中央军委建议：立即进行淮海战役。电报中说：“该战役可分为两阶段：第一阶段以苏北兵团（须加强一个纵队）攻占两淮，并乘胜收复宝应、高邮，而以全军主力位于宿迁至运河车站沿线两岸，以歼灭可能来援之敌。如敌不援或被阻，而改经浦口、长江，自扬州北援，则我于两淮作战结束前后，即进行战役第二步，以三个纵队攻占海州、连云港，结束淮海战役，尔后全军转入休整。”⁽¹⁾

9月25日，毛泽东复电华野和中原野战军刘伯承、陈毅等领导人（邓小平出席中央九月会议正在返回途中——作者注），认为“举行淮海战役，甚为必要”。并筹划了战役的三个阶段：（1）歼灭黄百韬兵团于新安、运河之线；（2）歼灭两淮、高邮、宝安地区之敌，为第二个作战；（3）歼灭海州、连云港、灌云地区之敌，为第三个作战。毛泽东指出：“进行这三个作战是一个大战役。打得好，你们可以歼敌十几个旅，可以打通山东与苏北的联系，可以迫使敌人分散一部兵力去保卫长江，而利于你们下一步进行徐州、浦口线上之作战。”电报要求华野“做好有关这一战役的充分的准备工作”，召开干部会议“统一作战意志，调整内部关系”。⁽²⁾

在粟裕和毛泽东的往返电报中，他们首次提出了“淮海战役”的设想。但是这个设想把战役范围定在徐州以东的苏北地区，打击对象主要是黄百韬兵团。这个计划可以称为“小淮海”的作战计划。

9月28日，毛泽东再次致电华野、中野负责人，强调指出“新安镇地区距离徐州甚近，邱李两兵团赴援甚快。这一战役必比济南战役规模要大，比睢杞战役的规模也可能要大。”他要求华野做好充分准备，对济南战役中伤亡较大的纵队迅速完成整补，出动的时间可以推迟到10月20日左右。

毛泽东的指示已经显示出中央军委要华野打大战役的意图，他将电报同时转告中野，也有两支大军协同作战的考虑。根据毛泽东的指示精神，10月9日，华东局书记饶漱石出席中央9月会议后，返回山东野战军司令部驻地曲阜，与粟裕、谭震林、陈士榘、张震等召集各纵队首长举行作战会议，研究战役第一阶段的部署问题。根据前方侦察情报，制订了两个方案：一是运用“围城打援”战术，以一部攻打连云港、海州，调动黄百韬东援，在运动中歼灭之；二是直接对黄兵团进行分割包围，力求全歼，并以一半以上的力量组织打援。与会者多倾向于第二方案，粟裕在会上讲话，指出这次战役的目的是“收复华中地区，开辟淮海资源，暴露津浦线南段，孤立徐州”。12日作战会议结束，粟裕将会议情况和作战方案上报中央军委。并附带说明，因华野部队需要补充棉衣，请将战役开始时间推迟到10月28日。

10月11日，毛泽东以军委名义致电饶漱石、粟裕、谭震林，在这份名为《关于淮海战役的作战方针》重要指示中，毛泽东对战役的设想和部署作了更明确的规定。他指出：本战役第一阶段的重心，是集中兵力消灭黄百韬兵团，完成中间突破，占领新安镇、曹八集、枣庄、临城、韩庄、台儿庄、临沂等地。第二阶段攻歼海州、新浦、连云港、灌云地区之敌，并占领各城。第三阶段准备在淮阴、淮安方面作战。针对国民党军徐州“剿总”主力集结于徐州附近，随时可能增援的情况，毛泽东着重指出：为达成第一阶段的任务，应采取“攻济打援”那样的部署，以一半以上的兵力担任牵制和阻援，对付邱清泉、李弥两个兵团，使其不敢全力以赴东援黄兵团，这样才能达到歼灭黄兵团三个师的目的。鉴于郑州的孙元良兵团可能东进，毛泽东指示刘邓陈迅速部署攻击郑州至徐州铁路线，牵制孙兵团。毛泽东指出：“淮海战役的结果，将是开辟了苏北战场，山东苏北打成一片，邱李两兵团固守徐蚌一线及其周围，使我难于歼击。此时，你们仍应分为东西两兵团。以大约五个纵队组成东兵团，在苏北苏中作战，以其余主力为西兵团，出豫皖两省，协同刘邓，攻取菏泽、开封、郑州、确山、信阳、南阳、淮河流域及大别山各城。西兵团与刘邓协力作战的方法，亦是一部兵力打城，以主要兵力打援阻援，这样去各个歼敌。刘邓因为兵力不足，不能实现如像你们攻济打援及淮海战役那样的作战。你们西兵团去后，就可以实现那样的作战。六七两月开封睢杞战役就是西兵团与刘邓协力的结果。”⁽³⁾

发出上述指示后，毛泽东接到华野12日的电报。经过考虑，毛泽东14日复电华野，对战役作了更具体的部署。他强调打援部队应放在援敌的侧面，即徐州以北、西北和南面，造成围攻徐州的态势，使徐州之敌“第一个感觉是我军似乎有意夺取徐州，而不能确切断定我军并非夺取徐州，而是歼灭黄兵团。等到我军对黄兵团攻歼紧急而决定增援时，又发现如不解决南北两侧威胁，则很难赴援。这样就给我军以必要时间歼灭黄兵团”。他强调要“以一、四、六、七、十一、鲁中等六个纵队再加特纵，担任歼灭黄兵团三个师，这是全战役的中心目标”。并以刘邓主力在淮海战役发起前就进攻郑州、开封，吸引刘汝明、孙元良兵团停留于郑州、开封之间，不能东援，以配合华野作战。⁽⁴⁾

毛泽东以战略家的眼光，为淮海战役设计了更大的方案。这样，淮海战役由华野单独执行的任务，变为华东、中原两大野战军的协同作战。当然，事先谁也没有预见到淮海战役后来会打到那样大的规模，演变为以徐州为中心，东起海州、西至商丘、北起临城、南到淮河的广大区域内进行的一场战略大决战。但是毛泽东提出的两大野战军协同作战的方案，不仅局限于歼灭一个黄百韬兵团，而是力求歼灭国民党军徐州“剿总”的主力。这就使原来设想的“小淮海”变成了“大淮海”，开阔了华野、中野指挥员的眼光，使他们去争取更大的胜利。

华野的任务确定后，中野如何配合作战？10月22日，中野顺利占领郑州，毛泽东非常高兴。23日他指示陈毅、邓小平：“淮海战役最紧张时间是在戌微（11月5日）至戌哿（11月20日）约两星期左右。陈邓酉有（10月25日）东进，估计月底可能占领开封。如开封之敌东逃，则陈邓月底可能进至商丘附近，可以适时密切配合淮河作战。”他还明确地说：中野“第一个目标是歼灭孙元良兵团，第二个目标是攻占宿（县）蚌（埠）。”

形势的发展又是出乎意料的顺利。24日开封守敌东逃，中野豫皖苏部队兵不血刃接管开封。毛泽东又构思了一个跃进的计划。25日他指示陈邓：“开封之敌已逃。你们不要去开封，也不要去商丘附近。应从现地取捷径到蒙城集中，休息数日。然后直取蚌埠，并准备渡淮南进，占领蚌浦段铁路。以你们全军四个纵队十一个旅（只留九纵一个旅守郑州，秦基伟率九纵主力跟进）控制淮河以南、长江以北、淮南铁路以东、运河以西广大地区，吸引敌人来攻。”“如那时孙元良好打，亦可向北打孙元良。如黄维跟踪东进，亦可回头打黄维。蒙城是机动地带，可东，可西，可南，可北。在你们到达蒙城以前，敌人亦不知道你们究竟要打哪一点。”⁽⁵⁾

组织一场大战役，战前的筹划犹如在棋盘上布局。部队动起来就是千军万马，选择一个最佳的集结地点是要反复考虑的。如果战斗打响后再调动部队跑几百里，必定延误战机。陈毅、邓小平考虑再三，当天复电军委：“第一步集结地点建议改为永城、亳州、涡阳中间地区，无论出宿蚌线或打孙元良均更方便。由郑州到达上述地区约十天。明宥（26日）开进，戌支（11月5日）可到达。”“挺进淮南，非到万分必要以不采取为好，因为该地区狭小，滨湖、山地则缺粮缺水，大兵团很难机动，同时对部队情况亦不适合。现在鞋袜、棉裤、帽子、绑带尚未补齐，财政上毫无准备及辎重不能携带。……总之实行此着，我们很难打到仗，而且可能有较大的消耗。”⁽⁶⁾

邓小平显然是吸取了跃进大别山的教训，从实际出发向军委提出了自己的建议。毛泽东向来尊重野战军指挥员的意见，因为他们比自己更了解当地的情况和部队的实际。26日他复电陈邓，同意中野不出淮南，到永城地区集结。27日，陈毅、邓小平随四纵指挥部离开郑州，沿陇海路东进，一、三、四纵主力经开封南下，奔赴淮海战场。

粟裕到达华野前方指挥部后，得知中野不出淮南，而是与华野配合作战，于31日请示军委：“淮海战役当遵令于（11月）8日晚同时发起战斗，但不知陈军长、邓政委所部能否于8日晚发起战斗，请陈邓复示。此次战役规模很大，请陈军长、邓政委统一指挥。”11月1日，毛泽东指示陈邓、粟裕、华东局、中原局：“整个战役统一受陈、邓指挥。”⁽⁷⁾

刘伯承、李达、邓子恢当时在豫西指挥牵制黄维、张淦兵团的任务。他们得知陈邓与中央往来的电报后，对中野将在战役中发挥什么作用进行了通盘考虑。11月3日，他们联名致电陈邓和军委：“蒋匪重兵守徐州，其补给线只有一津浦路，怕我截断。故令孙元良兵团到宿县（今日已全到），邱清泉、刘汝明两敌亦有如陈邓所料之趋势。只要不是重大不利之变化，陈邓主力似应力求首先截断徐宿间铁路，造成隔断孙兵团，会攻徐州之形势，亦即从我军会战重点之西南要线斩断敌人中枢方法收效极大。”同时他们下达命令，要二纵前往息县，六纵前往上蔡、汝南，南北夹击东进增援徐州的国民党军。⁽⁸⁾

这时，陈毅、邓小平正率中野指挥部由柘城向亳县行军。5日接到军委命令：“第一方案，你们到永城后不停留继续东进，完成对宿县的包围，然后看情况，好打则攻歼之，如敌援甚快不好打则打援敌。”陈邓没有怠慢，命令各部连夜向商丘以东行军，争取拦截刘汝明部。刘伯承布置任务后，也于5日动身，乘坐吉普车从宝丰出发，向开封前进，到开封后继续南下，会合陈邓。

11月6日夜，华东野战军大举南下，拉开了淮海战役的序幕。根据中央军委的指示，中原野战军与华东野战军统一行动，在徐州以西同时发起攻击。配合中野行动的华野三纵、两广纵队在邓小平、陈毅统一指挥下，从鲁西南单县向徐州以西的砀山进逼。中野主力向陇海路商丘、砀山以南挺进，锋芒直逼徐州。驻商丘的邱清泉兵团已向徐州收缩，留下刘汝明的55军181师担任后卫，掩护从商丘撤退邱兵团的军用物资。邱清泉一贯牺牲别人保全自己，在物资基本撤完时，就命令5军工兵将砀山以西的铁路桥炸毁。181师撤离时没有火车坐，只好徒步行军。11月6日夜181师到了虞城县境内陇海线上的小站张公店（今张公房），被中野一纵抓住。当时一纵奉中野首长命令，向马牧集、张公店方向前进，配合其他纵队在运动中歼灭刘汝明部。6日深夜，一纵得知181师在张公店宿营，司令员杨勇决定乘其立足未稳，迅速实施分割围歼。他指挥部队向胡庄、施庄、张阁等村庄的敌军发起攻击。181师师长米文和还不知道是怎么回事，7日清晨派老百姓给胡庄我军送来一封信：“驻地友军鉴：南面不断打枪，究系匪军捣乱，抑或与我部发生误会，望告师部。”一纵根据181师的通报，当天包围张公店。181师原来是冯玉祥的西北军，老兵多，善防御，但装备较差，在解放战争初期曾与我军多次交锋。8日11时，友邻三纵、九纵一部赶到，配合一纵向张公店发起总攻。在炮火支援下，一纵1旅2团突破敌军阵地，敌军分路突围。在野外被一纵围堵，181师被全歼，米文和以下6000人被俘。⁽⁹⁾

刘峙得知181师被歼，大惊失色。他判断我军的主攻方向是徐州，急忙调李弥、孙元良兵团向徐州靠拢，加上邱清泉兵团共三个兵团的力量保护徐州，而把黄百韬兵团放到一边。华东野战军主力在南下过程中，中共地下党员何基沣、张克侠率部起义，为华野追赶黄百韬兵团争取了时间。直到11月10日华野主力合围黄百韬兵团于碾庄地区，国民党统帅部才如梦初醒。蒋介石以刘峙指挥不力，紧急召回在葫芦岛的杜聿明来南京出席军事会议。

11月10日下午蒋介石主持军事会议。国防部官员报告：根据情况判断，共军目前是以有力之一部牵制徐州国军主力，而以主力包围消灭黄百韬兵团。因此建议：以李弥兵团和72军守徐州，集中邱清泉、孙元良兵团主力东进，解黄百韬之围。蒋介石当即表示：“一定要解黄百韬的围！”并指定杜聿明到徐州指挥。顾祝同还答应杜聿明在指挥时可以机宜行事，不必完全按照国防部的指令行事。当天深夜，杜聿明飞抵徐州。

当时徐州“剿总”一片混乱，刘峙被我军各方面的行动搞得晕头转向。想解黄百韬之围，又怕丢了徐州。杜聿明对情况也不熟悉，但根据自己的经验判断，他认为共军不会直接进攻徐州，而是要集中主力消灭黄百韬兵团。他们又得到情报，黄维的12兵团正向徐州方向前进，刘邓主力有南下阻击黄维的迹象。杜聿明感到必须解救黄百韬，但是黄维的援军不到，他没把握战胜华野主力。因此他提出两个作战方案：（1）以黄百韬兵团坚守碾庄，李弥兵团守徐州，集中邱清泉、孙元良兵团会合黄维先击破中野的六个纵队，再回头解黄百韬之围。（2）以孙元良兵团守徐州，以邱清泉、李弥兵团为黄百韬解围，命令黄维兵团向徐州急进。

刘峙和参谋长李树正一致反对杜聿明的第一方案，认为黄百韬不可能坚持很久，西进如果扑空，两头落空。执行第二方案，又怕邱清泉不听调遣。在找邱清泉前来商议后，11日下午，刘峙才下达命令：以邱清泉的第2兵团、李弥的第13兵团东进解黄百韬之围，徐州空军配合轰炸。李延年的第9绥靖区改为第6兵团，辖99军和刚从葫芦岛撤下来的39、54军。将刘汝明的第4绥靖区改为第8兵团，辖55、68、96军。两个兵团在蚌埠集结后，沿津浦路北上宿县。黄维的第12兵团向阜阳进军，然后向蒙城、宿县推进。孙元良的第16兵团进至符离集地区。命令下达后，各部队于12日开始行动。⁽¹⁰⁾

至此，国民党军摆出了决战的架势。徐州“剿总”集中了七个兵团及其他直属部队共80万人，在人数、装备方面均占有优势。他们以为这场会战即使不能全胜，共军也吃不掉他们的重兵集团。

11月11日，华野主力在碾庄地区包围了黄百韬兵团。刘伯承也在当天赶到永城以北的中野指挥部，与陈毅、邓小平会合。这时，陈邓接到毛泽东11月10日的指示：“你们主力是否已达宿县附近，并开始向宿县攻击。你们务须不顾一切，集中四个纵队全力攻取宿县，歼灭孙元良等部，切断徐蚌路。华野三、广两纵亦应用于攻击徐宿段，至要至盼。”⁽¹¹⁾

当天中野司令部下达命令：以中野四纵、华野三纵和广纵沿津浦线宿县、徐州段向东北攻击，钳制邱清泉、李弥兵团东援黄百韬；以中野三纵和九纵一部夺取宿县，一纵于宿县西北为预备队；九纵主力和豫皖苏张国华部在宿县以南阻击李延年、刘汝明兵团北上增援。11日夜，刘邓陈在安徽境内的临涣集召集各纵队领导会议，邓小平政委强调：夺取宿县，对配合华野歼灭黄百韬兵团，防止徐州之敌南逃，阻击东援的黄维兵团，都有重大意义。我们占领了宿县，控制了徐蚌两侧地区，就有了战场，就可以腾出手来对付黄维。他命令各纵必须全力以赴，不惜代价地坚决夺取战役的胜利。⁽¹²⁾

12日，中野三、四纵冒着大雨行军，分别进至宿县、夹沟沿线。这时，孙元良兵团奉徐州“剿总”命令，正由宿县向徐州撤退途中，已经过了符离集，到了夹沟以北。当天夜里，四纵11、13旅向津浦线的符离集、李庄车站发起攻击。因孙元良兵团主力已经通过我预定作战区域，我军只抓住敌军后卫的第41军124师一部，打了一夜，占领了两个车站。孙元良部因急于赶回徐州，并不恋战。四纵再次超越敌军，14日到达徐州以南的三铺，又与41军122师交火。敌军队形混乱，抛弃辎重，向徐州逃窜。四纵因接近徐州，也不再追击，15日奉命调头向西，堵截黄维兵团。

孙元良兵团北撤后，宿县防御空虚。三纵对宿县守敌进行侦察后，发现城中只有25军148师三个团，加上部分交警、一个装甲车连，总共12500人。宿县位于徐州和蚌埠之间的津浦线上，扼南北交通要冲。它是徐州“剿总”的后方补给基地，囤积了大量武器、军火、被服、装备等军用物资。淮海战役开始后，津浦线是南京与徐州联系的主要通道，宿县的地位更为重要。宿县城墙高大坚固，环城有宽阔的护城河，易守难攻。四关中的东关是日本人修建的兵营，连接火车站，形成宿县的外围据点。但孙元良兵团北上后，留守宿县的国民党军人心浮动，士气低落，战斗力并不强。

11月12日，中野三纵开始攻击宿县。9旅接近宿县西关后，立即展开攻击，占领西关。然后向南关进攻，炸毁了铁路桥。到13日拂晓，完成了对宿县西、南方向的包围。8旅炸毁了城北的九孔桥，切断了徐州与宿县的交通，并打退了宿县开来的敌军装甲列车和徐州开出的一列军车，然后包围了东关兵营。7旅在完成歼灭181师的任务后，兼程行军，于14日拂晓赶到宿县，投入战斗。

14日，三纵召开干部会议，陈锡联司令员和阎红彦副政委作了动员。下午，他们带领各旅的旅长到前沿勘察地形，选择突破口，明确各旅的任务，并对火力配备、协同动作和攻城准备作了具体部署。当天晚上，7旅和8旅对东关发起攻击。8旅22团首先夺取兵营。该地防御虽属强固，但我军以猛烈的火力压制敌军，22团3营动作勇猛迅速，很快占领兵营，俘虏部分守敌。其余的敌军溃退到城内。城内敌军乘我立足未稳，以装甲车掩护步兵向我军反击。22团沉着应战，击溃敌军，并击毁一辆装甲车。敌军被迫退回城里，来不及破坏东门桥。我军控制了桥头堡，巩固了既得阵地，并占领了东门桥。23团夺取火车站，与22团会师。至此，三纵占领城外四关，完成了对宿县的包围。

15日三纵总攻宿县，陈锡联以7、9旅为主攻，8旅为二梯队。具体部署是，以7旅攻东门，9旅和九纵80团攻西门，8旅由南门、北门助攻。17时战斗开始，为迷惑敌军，8旅提前15分钟在南、北门打响，吸引敌军兵力。然后三纵炮火向东、西门开始了半小时的火力准备，轰得城墙砖石飞迸，烟雾腾腾。7旅工兵连续四次爆破，将小东门炸开一个缺口。19团突击队冲上城墙，与敌军展开近战，巩固了突破口，突破东门的战斗仅用了40分钟。21团紧跟19团冲入城内，与敌军展开巷战。敌军用装甲车在东大街封锁我军前进道路，21团战士翻墙过院，迂回分割敌军。在西门攻击的9旅25团冒着密集的火力，强行架桥，伤亡不小。我军调来火箭筒，摧毁敌军暗堡，终于架桥成功。突击队登上城墙，在西门内抗击敌军三面反扑，战斗非常激烈。后续部队上来，打退敌军，由西大街向纵深发展，占领县政府。当夜23时，各攻城部队在城中心会师。⁽¹³⁾

宿县敌军因番号繁多，指挥不统一，无法组织有效防御，所以很快被我军各个击破。敌军指挥官津浦路护路司令、中将张绩武及其司令部人员300余人困守城西南角的福音堂。我军在城墙上用山炮轰击福音堂钟楼，7旅19团向敌军发起攻击。张绩武顶不住，率部突围，没到南门就被我军阻截，敌军乱作一团，大部被俘。到16日3时，宿县战斗结束。我军俘虏张绩武以下国民党官兵12000人，缴获大批军用物资，解决了中野的急需。与此同时，张国华率豫皖苏独立旅和豫西军区部队攻占固镇。这样，我军控制了宿县至固镇间100公里的铁路线，切断了徐州与蚌埠的联系，提前实现了对徐州国民党军的战略包围。

中野占领宿县，对华野集中力量歼灭黄百韬兵团是一个有力的保障。11月23日华野歼灭黄百韬兵团，实现淮海战役第一阶段的胜利。中央军委在给中野、华野指挥员的贺电中说：“这是一个伟大的胜利。在战役发起前，我们已估计到第一阶段可能消灭敌人十八个师，但对隔断徐蚌，使徐敌完全孤立这一点，那时我们尚不敢作这种估计。这种形势的造成，主观上是因为我华东、中原两大野战军会合并攻占宿县，客观上是敌人只有某种程度的防御能力（对于这一点决不可轻视），很少有攻击能力（对于这一点必须有充分的认识）。”⁽¹⁴⁾

(1)　《粟裕军事文集》，解放军出版社1989年版，第393～394页。

(2)　《毛泽东军事文集》第5卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第19页。

(3)(4)　《毛泽东军事文集》第5卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第69、77页。

(5)　《毛泽东军事文集》第5卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第125页。

(6)　《淮海战役》第1册，《中国共产党历史资料丛书》，中共党史资料出版社1988年版。

(7)　中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱（1893—1949）》下卷（修订本），人民出版社1993年版，第425页。

(8)　《淮海战役》第1册，《中国共产党历史资料丛书》，中共党史资料出版社1988年版。

(9)　《中国人民解放军第16军第三次国内革命战争战史》，1959年初稿。

(10)　杜聿明：《淮海战役始末》，载《淮海战役亲历记——原国民党将领的回忆》，中国文史出版社1983年版，第19～20页。

(11)　《毛泽东军事文集》第5卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第188页。

(12)　陈锡联：《截断徐蚌线，会战双堆集》，载《淮海战役》第2册，《中国共产党历史资料丛书》，中共党史资料出版社1988年版。

(13)　《中国人民解放军第16军32师第三次国内革命战争战史》，1960年初稿。

(14)　《毛泽东军事文集》第5卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第263页。