中国为社会主义现代化国家建设与世界发展作出贡献

（一）统筹推进新时代多边主义理论与实践发展

中国以元首峰会为战略引领，以主场外交为重要平台，统筹推进新时代多边主义理论与实践发展。习近平总书记在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会特别致辞有着重大的现实意义，为解决当今时代面临的重大课题贡献中国智慧、中国理念、中国方案。面对世界经济复苏重大命题，中国统筹推进新时代多边主义理论与实践发展：一是充分发挥二十国集团国际经济合作主要平台作用，推动各主要经济体加强宏观经济政策协调，协力推动世界经济恢复增长。二是推动金砖国家加强团结合作，共同支持多边主义。三是推动亚太经合组织秉持亚太命运共同体理念，深入推进亚太区域经济合作。四是通过主办博鳌亚洲论坛成立20 周年年会、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、第二届联合国全球可持续交通大会等，扩大各领域合作。

（二）高举人类命运共同体旗帜

构建人类命运共同体着眼世界各国利益和全人类福祉。中国以此为目标，秉持相互尊重、平等协商、公平正义、求同存异、合作共赢等原则，高举人类命运共同体旗帜，坚定维护联合国权威，拓展深化同世界各国合作，致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界：一是坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《国际法》为基础的国际秩序，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的《国际法》基本原则和国际关系基本准则。二是大力倡导多边主义和国际关系民主化，反对霸权主义和强权政治，反对以多边之名行单边之实，坚持国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员。三是坚决反对以意识形态划线，要团结不要分裂，要合作不要对抗，要正和不要零和，要“大家庭”不要“小圈子”。

（三）高质量共建“一带一路”

“一带一路”建设是秉持共商、共建、共享的多方合作。自从习近平总书记2013 年提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”逐步从理念到行动，从中国实践到国际共识，成为很多国家和国际组织积极响应的国际性工程。2017 年5 月，习近平总书记同第一届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会的领导人一起，发表了联合公报，确立了共建“一带一路”的目标、原则、举措，达成了多项具体成果。多年来，中国本着共商共建共享原则，全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入了新动力，为全球发展开辟了新空间。实践证明，共建“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地，高质量共建“一带一路”成为新时代中国全面对外开放深入发展的基本特征与要求。高质量共建“一带一路”，需要恪守共商、共建、共享基本原则，坚持开放、绿色和廉洁的理念，追求“一带一路”高标准、惠民生、可持续的目标，保持沿线国家贸易畅通，最大限度减少疫情不利影响，携手沿线国家共克疫情时艰，推动经济复苏。

（四）引导推动全球治理体系改革和建设

当前，我国就支持多边主义、加强全球治理、推进国际合作等方面同各方深入对话，推进多边框架下同各方协调合作，引导推动全球治理体系改革和建设。在抗击疫情、经济复苏、气候变化、环境保护、人文交往、全球安全、反恐、防扩散、执法、反腐败等领域加强沟通合作，在联合国、二十国集团、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织等多边机制内同各方共促对话合作。例如，2020年11 月，我国同各成员国签署区域全面经济伙伴关系协定，成为东亚经济一体化建设近20 年来最重要成果。2020 年12 月，习近平总书记同德国、法国、欧盟领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，国际社会普遍认为这是中欧关系史上新的里程碑。2021 年2 月，习近平总书记主持中国-中东欧国家领导人峰会并发表主旨讲话，阐述中国-中东欧国家合作原则和新形势下发展合作的四点建议，为新形势下中国-中东欧国家合作凝聚了新共识，提供了新动力。中国支持世界卫生组织发挥主导作用，同各国携手构建人类卫生健康共同体，进一步推动全球抗疫合作，开展好疫苗国际合作，优先照顾发展中国家疫苗需求，坚决反对借疫情搞政治化污名化；积极参与世界贸易组织改革，支持多边贸易体制，坚持我发展中国家定位；推动国际货币基金组织按期完成份额改革，敦促世界银行落实新一轮股权审议；支持亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等新机制建设，深化成员国务实合作。

（五）构建国际合作新发展格局

以构建新发展格局推动国际合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放：一是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将为世界各国企业在华发展提供更广阔空间。二是中国愿与各方共同挖掘世界经济增长新动能，共同分享中国发展新机遇。三是中国致力于同有关各方一道，推动区域全面经济伙伴关系协定批准生效，积极打造东亚经济循环圈，带动国际经济大循环。四是中国积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。五是中国促进中日韩合作，推动中国-东盟关系提质升级。六是中国坚定支持提高发展中国家全球治理代表性和发言权，呼吁国际社会关注疫情和经济衰退对发展中国家的影响。在联合国、中非、中阿、中拉论坛和七十七国集团、不结盟运动等机制内加强南南合作。七是中国同欧方共同努力，做好中欧投资协定相关后续工作，落实中国-中东欧国家合作成果。八是中国拓展深化同包括美欧日在内的各方在新能源新技术等各领域务实合作。

（六）坚定维护国家利益和民族尊严

在多边机制内，中国坚定维护国家利益，推动各国和平共处、共同发展：一是在多边场合涉及中国核心重大利益问题上，中国坚定维护国家利益和民族尊严。二是中国深度参与国际规则新一轮重塑，既坚持原则又体现建设性态度。三是中国用好多边平台主动发声、激浊扬清，宣介立场主张，讲好中国故事。四是中国人民紧密团结在中国共产党周围，坚定走中国特色社会主义道路，同时尊重世界各国人民选择的发展道路。

原文链接1

让多边主义的火炬照亮人类前行之路——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞

（2021 年1 月25 日，北京）

中华人民共和国主席 习近平

尊敬的施瓦布主席，

女士们，先生们，朋友们：

过去一年，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共卫生面临严重威胁，世界经济陷入深度衰退，人类经历了史上罕见的多重危机。

这一年，各国人民以巨大的决心和勇气，同病魔展开殊死搏斗，依靠科学理性的力量，弘扬人道主义精神，全球抗疫取得初步成效。现在，疫情还远未结束，近期又出现反弹，抗疫仍在继续，但我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人类一定能够战胜疫情，在同灾难的斗争中成长进步、浴火重生。

女士们、先生们、朋友们！

历史总在不断前进，世界回不到从前。我们今天所作的每一个抉择、采取的每一项行动，都将决定世界的未来。我们要解决好这个时代面临的四大课题。

第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。人类正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，各大经济板块历史上首次同时遭受重创，全球产业链供应链运行受阻，贸易和投资活动持续低迷。各国出台数万亿美元经济救助措施，但世界经济复苏势头仍然很不稳定，前景存在很大不确定性。我们既要把握当下，统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出危机阴影，更要放眼未来，下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道。

第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。各国历史文化和社会制度差异自古就存在，是人类文明的内在属性。没有多样性，就没有人类文明。多样性是客观现实，将长期存在。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。各国应该在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处，促进各国交流互鉴，为人类文明发展进步注入动力。

第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。当前，公平问题日益突出，南北差距有待弥合，可持续发展事业面临严峻挑战。疫情之下，各国经济复苏表现分化，南北发展差距面临扩大甚至固化风险。广大发展中国家普遍期望获得更多发展资源和空间，要求在全球经济治理中享有更多代表性和发言权。应该看到，发展中国家发展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础，发达国家也将从中受益。国际社会应该着眼长远、落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。

第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。在经济全球化时代，类似新冠肺炎疫情的突发公共卫生事件绝不会是最后一次，全球公共卫生治理亟待加强。地球是人类赖以生存的唯一家园，加大应对气候变化力度，推动可持续发展，关系人类前途和未来。人类面临的所有全球性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。

女士们、先生们、朋友们！

世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。

——我们要坚持开放包容，不搞封闭排他。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。在国际上搞“小圈子”“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同。在这个问题上，人类付出过惨痛代价。殷鉴不远，我们决不能再走那条老路。

我们要秉持人类命运共同体理念，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摆脱意识形态偏见，最大程度增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性，共同维护世界和平稳定。要建设开放型世界经济，坚定维护多边贸易体制，不搞歧视性、排他性标准、规则、体系，不搞割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒。要巩固二十国集团作为全球经济治理主要平台的地位，密切宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定顺畅，维护全球金融体系稳健运行，推进结构性改革，扩大全球总需求，推动世界经济实现更高质量、更有韧性的发展。

——我们要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。中国古人讲：“法者，治之端也。”国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家来发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则。没有这些国际社会共同制定、普遍公认的国际法则，世界最终将滑向弱肉强食的丛林法则，给人类带来灾难性后果。

我们要厉行国际法治，毫不动摇维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。多边机构是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，其权威性和有效性理应得到维护。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算，也不能以多边主义之名、行单边主义之实。要坚持原则，规则一旦确定，大家都要有效遵循。“有选择的多边主义”不应成为我们的选择。

——我们要坚持协商合作，不搞冲突对抗。各国历史文化和社会制度差异不是对立对抗的理由，而是合作的动力。要尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解决分歧。历史和现实一再告诉我们，当今世界，如果走对立对抗的歧路，无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。

我们要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念，坚持互尊互谅，通过战略沟通增进政治互信。要恪守互利共赢的合作观，拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策，抛弃垄断发展优势的片面做法，保障各国平等发展权利，促进共同发展繁荣。要提倡公平公正基础上的竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。

——我们要坚持与时俱进，不搞故步自封。世界正在经历百年未有之大变局，既是大发展的时代，也是大变革的时代。21 世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。

我们要发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，促进世界经济增长，保障发展中国家发展权益和空间。要秉持以人为中心、基于事实的政策导向，探讨制定全球数字治理规则。要落实应对气候变化《巴黎协定》，促进绿色发展。要坚持发展优先，落实联合国2030 年可持续发展议程，确保各国特别是发展中国家分享全球发展带来的好处。

女士们、先生们、朋友们！

中国人民经过长期艰苦奋斗，全面建成小康社会胜利在望，脱贫攻坚取得历史性成果，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

——中国将继续积极参与国际抗疫合作。抗击疫情是国际社会面临的最紧迫任务。这既是坚持人民至上、生命至上的基本要求，也是稳定恢复经济的基本前提。我们要深化团结合作，加强信息共享和联防联控，坚决打赢全球疫情阻击战。特别是要加强疫苗研发、生产、分配合作，让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品。中国迄今已向150 多个国家和13 个国际组织提供抗疫援助，为有需要的国家派出36 个医疗专家组，积极支持并参与疫苗国际合作。中国将继续同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助，促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，助力世界早日彻底战胜疫情。

——中国将继续实施互利共赢的开放战略。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。中国将继续促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”。中国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力。

——中国将继续促进可持续发展。中国将全面落实联合国2030 年可持续发展议程。中国将加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。我已经宣布，中国力争于2030 年前二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，确保实现既定目标。中国这么做，是在用实际行动践行多边主义，为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。球性挑战的有力武器，也是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路。中国将加大科技投入，狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，加强知识产权保护，推动实现依靠创新驱动的内涵型增长。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，促进互惠共享。

——中国将继续推进科技创新。科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对许多全

——中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，努力以对话弥合分歧、以谈判化解争端，在相互尊重、平等互利基础上，积极发展同各国友好合作关系。作为发展中国家的坚定一员，中国将不断深化南南合作，为发展中国家消除贫困、缓解债务压力、实现经济增长作出贡献。中国将更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

女士们、先生们、朋友们！

人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进！

谢谢大家。

（习近平：让多边主义的火炬照亮人类前行之路——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞.新华社，2021 年1 月25 日）

原文链接2

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要（节选）

第四十一章 推动共建“一带一路”高质量发展

坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。

第一节　加强发展战略和政策对接

推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。创新对接方式，推进已签文件落实见效，推动与更多国家商签投资保护协定、避免双重征税协定等，加强海关、税收、监管等合作，推动实施更高水平的通关一体化。拓展规则对接领域，加强融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作。促进共建“一带一路”倡议同区域和国际发展议程有效对接、协同增效。

第二节　推进基础设施互联互通

推动陆海天网四位一体联通，以“六廊六路多国多港”为基本框架，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。聚焦关键通道和关键城市，有序推动重大合作项目建设，将高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及目标融入项目建设全过程。提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。扩大“丝路海运”品牌影响。推进福建、新疆建设“一带一路”核心区。推进“一带一路”空间信息走廊建设。建设“空中丝绸之路”。

第三节　深化经贸投资务实合作

推动与共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级，积极发展丝路电商。深化国际产能合作，拓展第三方市场合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体、市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。创新融资合作框架，发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金等作用。建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资。完善“一带一路”风险防控和安全保障体系，强化法律服务保障，有效防范化解各类风险。

第四节　架设文明互学互鉴桥梁

深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化艺术等领域人文合作，加强议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动的人文交流格局。推进实施共建“一带一路”科技创新行动计划，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。加强应对气候变化、海洋合作、野生动物保护、荒漠化防治等交流合作，推动建设绿色丝绸之路。积极与共建“一带一路”国家开展医疗卫生和传染病防控合作，建设健康丝绸之路。

第四十二章 积极参与全球治理体系改革和建设

高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推动构建新型国际关系，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

第一节　维护和完善多边经济治理机制

维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，坚决维护发展中成员地位。推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，建设性参与亚太经合组织、金砖国家等机制经济治理合作，提出更多中国倡议、中国方案。推动主要多边金融机构深化治理改革，支持亚洲基础设施投资银行和新开发银行更好发挥作用，提高参与国际金融治理能力。推动国际宏观经济政策沟通协调，搭建国际合作平台，共同维护全球产业链供应链稳定畅通、全球金融市场稳定，合力促进世界经济增长。推动新兴领域经济治理规则制定。

第二节　构建高标准自由贸易区网络

实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。优化自由贸易区布局，推动区域全面经济伙伴关系协定实施，加快中日韩自由贸易协定谈判进程，稳步推进亚太自贸区建设。提升自由贸易区建设水平，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。

第三节　积极营造良好外部环境

积极发展全球伙伴关系，推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作。坚持多边主义和共商共建共享原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。深化对外援助体制机制改革，优化对外援助布局，向发展中国家特别是最不发达国家提供力所能及的帮助，加强医疗卫生、科技教育、绿色发展、减贫、人力资源开发、紧急人道主义等领域对外合作和援助。积极落实联合国2030 年可持续发展议程。

（中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要.新华社，2021 年3 月13 日）

拓展阅读1

坚持走多边主义道路

（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

多边主义体现平等、互利、开放原则，对于维护全球发展和稳定具有重大意义。中国不仅积极倡导多边主义，而且以实际行动践行多边主义，为推动各国加强互利合作、践行多边主义提供中国方案、贡献中国智慧，是当今世界支持多边主义的重要力量。

在联合国成立75 周年系列高级别会议上，习近平主席发表重要讲话，回顾联合国走过的不平凡历程，重申对多边主义的坚定承诺，强调要树立命运共同体意识和合作共赢理念，阐明始终做多边主义的践行者、坚持走多边主义道路的中国主张。当今时代，人类应对更加严峻的全球性威胁和挑战，尤其需要践行团结合作、携手同行的多边主义。中国一直是国际合作的倡导者和多边主义的支持者、践行者。习近平主席在多个国际场合强调多边主义与多边合作的重要性，深刻阐述多边主义对当前全球发展和稳定的重大意义，为推动各国加强互利合作、践行多边主义提供中国方案、贡献中国智慧。

多边主义体现人类历史发展的正确方向

多边主义与多边外交活动密切相关。多边主义倡导国家间开展国际合作，通过协商解决国际问题、处理各种涉及和平与发展的矛盾冲突。20 世纪90 年代以来，随着两极体系瓦解，世界格局发生深刻变化调整，多边主义快速发展，国际组织和多边机制趋于活跃，新兴市场国家和发展中国家在参与经济全球化过程中拓展了发展空间。

多边主义体现平等、互利、开放原则，强调通过对话方式解决分歧、调整各方关系，以协商确定合作内容和方向，在共同利益基础上开展合作，力求在最大程度上照顾各方利益关切。多边主义反对排他性、歧视性关系。参与多边机制或国际组织的成员应遵守依据规则形成的决议，通过互动实践，利用从全球到区域的多边框架和机制实现合作目标。

随着经济全球化深入发展，全球性、地区性议题不断增多，多边主义不仅是一个合作工具，而且逐步成为多方参与全球和地区治理的重要方式，即以协商、对话等方式处理公共问题和区域性复杂问题。面对新冠肺炎疫情对人类生命健康和经济社会发展带来的威胁和冲击，大多数国家坚持多边主义，加强团结协作，共同抗击疫情，合作推动世界经济复苏。二十国集团领导人特别峰会、第七十三届世界卫生大会视频会议等的召开，都见证了国际社会携手为应对全球性威胁作出的努力。

习近平主席指出：“这场疫情启示我们，我们生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里”“经济全球化是客观现实和历史潮流”。全球性威胁需要强有力的全球性应对，任何国家都无法独自应对，也不可能独善其身。然而，在大多数国家加强合作、共同应对危机的关键时刻，有的国家却奉行保护主义和单边主义，退出一些全球合作机制，致使经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链遭受冲击。面对经济全球化大势，奉行单边主义、保护主义违背历史发展规律，注定行不通。我们不能人为割裂各国间联系，也不能回避经济全球化带来的挑战，而要坚持多边主义和国际关系民主化，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。

坚持多边主义是顺应人类生产方式、交往方式变革的必然选择，是应对日益严峻复杂的全球性威胁、维护人类共同家园的必然选择，已经成为国际社会广泛共识。无论现在还是未来，多边主义在维护世界和平与发展中都占据重要位置、凸显重要价值。

多边主义是维护和平、促进发展的有效路径

习近平主席指出：“多边主义是维护和平、促进发展的有效路径。”共商共建共享的全球治理观、构建全球伙伴关系网络、构建人类命运共同体等一系列具有鲜明中国特色的外交理念和实践，与多边主义相互联系、相辅相成，体现重要理念创新，有力推动人类和平发展事业不断前进。

多边主义符合全球治理体系变革需要。随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体系变革成为大势所趋。共商共建共享的全球治理观主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等成员，要通过充分协商形成全球治理体系变革方案的共识。习近平主席指出：“要弘扬多边主义，其核心要义是，国际上的事应该由大家商量着办，不能由一国或少数几个国家说了算。”中国秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，多边主义是中国参与全球治理所坚持的行为准则。

多边主义与构建全球伙伴关系网络的精神相互贯通。中国提出构建全球伙伴关系网络的重要主张，深受国际社会认可和欢迎。习近平主席提出：“走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，努力实现持久和平”。中国本着对话不对抗、结伴不结盟的思路广交朋友，同100 多个国家建立了不同形式的伙伴关系。中国提倡的伙伴关系具有寻求和平合作、坚持平等相待、倡导开放包容、强调共赢共享的鲜明特征，与多边主义强调的平等性、开放性、合作性等相互贯通。

多边主义有利于推动构建人类命运共同体。习近平主席指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”基于对世界大势的科学研判，习近平主席提出了推动构建人类命运共同体的重要倡议。多边主义之所以能够成为时代潮流，与世界各国利益交融、命运与共的时代背景密切相关。多边主义的精神实质、实现路径与推动构建人类命运共同体的丰富内涵、长远目标等相互连通、形成支持。多边主义在国际社会得到深入贯彻，有利于推动构建人类命运共同体。

中国是维护和践行多边主义的重要力量

中国不仅积极倡导多边主义，而且以实际行动践行多边主义，成为当今世界支持多边主义的重要力量。在抗击新冠肺炎疫情中，中国积极开展抗疫国际合作，坚定支持联合国和世界卫生组织发挥领导作用，积极协调国际社会的抗疫合作行动，始终以责任担当践行多边主义。习近平主席关于多边主义的重要论述，为维护和践行多边主义指明了方向。

中国重视在联合国、世界贸易组织、二十国集团等多边组织框架内发挥建设性作用，提出全球和地区治理的中国方案。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是实践多边主义的重要平台。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用；支持联合国、世界贸易组织、世界卫生组织等朝着更有利于推动多边主义的方向改革，支持增强多边贸易体制的权威性和有效性，主动参与全球发展的多边议程，在应对世界经济衰退、全球气候变化、重大传染性疾病、恐怖主义等方面发挥重要作用。

在区域合作方面，中国不断探索新的合作模式，与俄罗斯等国家共同建立上海合作组织。习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上提出发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，赋予“上海精神”新的时代内涵，丰富了多边合作的理念。中国与东盟和东亚邻国共同建立“10+1”“10+3”合作机制，推动地区自由贸易体制不断升级；与非洲、拉丁美洲国家建立更为务实的对话平台，与中东欧国家发展“17+1”合作框架，为不同地区发展与合作的进一步提升和拓展创造了条件。

在多边框架内，中国特别倡导开放、包容、透明的合作议程，不搞封闭排他的小圈子，而是欢迎更多国家加入和参与。中国作为上合组织、金砖国家、二十国集团、亚信会议等重要机制峰会的主办国、主席国，成功举办多场元首会议，召开“一带一路”国际合作高峰论坛、举办中非合作论坛领导人峰会、召开亚洲文明对话大会等，积极开展多边主场外交，凝聚广泛合作共识，探索区域大合作的新模式、新路径。在全球抗击疫情过程中，中国充分表明支持世界卫生组织、支持多边主义的坚定态度，呼吁加强应对疫情多边合作。

共建“一带一路”是践行多边主义的重要平台。习近平主席强调：“中国提出‘一带一路’倡议，是对多边主义和国际合作的重要贡献。”“一带一路”大大扩展国际合作的思路和空间，成为不同国家平等参与、发挥优势，维护多边主义和自由贸易格局的合作平台。共建“一带一路”，通过探索合作共赢的新思路、新模式，实现共同发展、共同繁荣，体现的正是大家的事情由大家商量着办的多边主义。

历史车轮滚滚向前，谁都无法阻挡。世界各国共同生活在一个地球村里，这决定了各国利益交融、命运与共，维护和坚持多边主义是顺应世界大势的正确选择。中国将始终站在历史正确的一边，沿着和平发展道路坚定不移走下去，继续积极倡导和践行多边主义，推动构建人类命运共同体，为创造世界更加美好的未来作出更大努力。

（孙壮志：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持走多边主义道路.人民日报，2020 年11 月5 日第9 版）

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五中全会，习近平如何书写大变局下的“中国故事”

中共十九届五中全会26 日在北京召开，关涉中国未来发展航向的“十四五”规划和2035 年远景目标，将是会议研议的重要内容。中国最高领导人习近平及其治国团队如何书写大变局下的“中国故事”，为不确定的世界注入确定性。

三个“百年”背景下的五中全会

五中全会通常聚焦涉及党和国家发展的重大命题。自上世纪90 年代开始，由五中全会讨论制定国民经济五年规划（计划）成为一种惯例。五中全会作为中国明晰发展战略目标的重要平台，亦是外界感知中国发展脉搏的一个窗口。

基于当前特殊的时代背景和复杂的外部环境，此次十九届五中全会之于中国的“厚重性”尤为凸显。

当前，中国既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。“十四五”时期恰好嵌在这一历史交汇期之中，是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“十四五”规划对中国发展的分量不言而喻。

与此同时，今日之中国还处于世界的另一重“百年”背景之下，即习近平频繁提及的“百年未有之大变局”。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。习近平关于“世界进入动荡变革期”、中国“将面对更多逆风逆水的外部环境”等判断，无不表明时势之变。中国需要一个灵活调整、更具前瞻性的国家发展方案，夯实发展之基，守护复兴之路。

此前，习近平在两个月内连续通过企业家座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会等7 场座谈会问计“十四五”规划编制，构建新发展格局、打好关键核心技术攻坚战、全方位全周期保障人民健康等表述进入公共视野，而十九届五中全会将成为习近平系统回答中国如何应对大变局的标杆性会议。

历史坐标中的五年规划变迁

习近平指出，“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”

从1953 年开始，中国已经编制实施了13 个五年规划（计划），制定、实施、评估，再制定、再实施、再评估……稳扎稳打，像一块块不断向上叠加的里程碑，垒砌起中国的发展高度。

人们津津乐道的有，“一五”计划奠定新中国工业基础，“六五”计划走向改革开放，“八五”计划开始拥抱市场经济，“十一五”规划首次将“计划”改称“规划”并沿用至今，“十三五”规划五大发展理念升级对发展规律的认识……尽管从“一五”计划到“十三五”规划，中国一路走来也曾磕绊，但在经济实力、科技实力、国际影响力等方面均实现不同程度飞跃，国际社会上也有越来越多人认识到五年规划（计划）在“中国奇迹”里的关键作用。

置于历史坐标之下，五年规划（计划）最早是来自苏联的舶来品。这一“从历史深处走来”的治国工具，通过中共的创造性应用，在市场经济时代依然保持生命力，不断被实践证明其价值。

根据中国学者的研究，五年规划作为一项国家治理制度，不是一成不变的。从指令性计划调整为指导性计划，再调整为预期性发展规划；从国民经济领域扩展为经济社会发展领域，进而扩展为“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局；从以经济发展指标为主发展到吸纳更多非经济发展指标，特别是不断增加绿色发展指标；从“一只手独揽”提升到发挥“两只手合力”作用，再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用……五年规划愈发贴合发展规律和民心所向。

从年度国民经济发展计划、五年规划，到十五年远景目标、社会主义现代化蓝图；从全面深化改革、脱贫攻坚时间表，到国家治理体系和治理能力现代化时间表；从国家层面的发展规划到地方各级政府的发展规划……观察家认为，中共是善于制定各种“短、中、长”规划并通过目标分解来高效执行的“目标管理高手”，透露出“凡事预则立，不预则废”“不谋万世者，不足谋一时”的东方智慧。

国际视野里的“东方能量”

人类是一个休戚与共的命运共同体。大变局之下，中国面临的不少问题，同样也是世界面临的问题，中国大船的航向和速度也关乎世界。世界对十九届五中全会的关注度，不亚于中国国内。9 月底十九届五中全会召开时间敲定后，国际媒体就开始了对相关政经议题的新一轮聚焦。

综合来看，国际视野里的十九届五中全会，主要有三大聚焦点——经济层面、工具层面和政治层面，聚焦“中国发展”“五年规划”“现代化路径”等关键词，反映出世界对中国走向何方、“东方能量”如何助力世界等方面的关切。

2020 年中国将是全球唯一实现正增长的主要经济体——这是国际专业机构分析疫情下全球经济形势后的判断，“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”在当下愈发具有现实意义。中国越能游刃有余应对变局，越能给世界注入确定性。海外舆论认为，“十四五”规划将勾勒出中国在新冠肺炎疫情过后的复苏愿景，并规划出中国作为一个现代化大国发展的下一阶段。外界期待，世界继续受益于“东方引擎”的战略调整和发展红利。

国际舆论场不断更新对中国五年规划这一治国工具的认识。近些年，西方主流媒体、经济学家、智库对五年规划的关注日渐增多。美国《福布斯》网站曾刊文指出，“中国领导人在一个方面做得相当好，即规划长期经济发展”；美国学者罗伯特·库恩认为，理解中国经济发展，重要的是理解五年规划的作用。五年规划折射出的长谋思维和执行效率，为世界所看重。

海外舆论还试图从更深的层面探讨中国现代化范式成功的意义。根据中国的现代化蓝图，这个有着14 亿人口的国家将在2020 年全面建成小康社会，2035 年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划和2035 年远景目标，将使“现代化强国”这一几代中国人追求的“大目标”更近一步，整个中国也将积聚起更强大的通关力量。中国探索的这一现代化路径，或为世界范围内现代化范式提供一种新的可能。

（钟三屏：五中全会，习近平如何书写大变局下的“中国故事”.中国新闻网，2020 年10 月26 日）

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维护和践行真正的多边主义

世界迫切需要促进共同应对挑战、实现共同发展之力。这是真正的多边主义所汇聚的力量，这是构建人类命运共同体的实践所激发的力量。

近日，在联合国安理会本月轮值主席国中国倡议下，安理会以视频方式举行“维护国际和平与安全：维护多边主义和以联合国为核心的国际体系”高级别会议。坚持多边主义，捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，支持联合国在国际事务中发挥更大作用，是本次会议达成的重要共识，充分表明维护和践行真正的多边主义是国际社会的共同选择。

维护和践行真正的多边主义，必须准确把握多边主义的要义，筑牢国际合作的基础。从去年9 月出席联合国成立75 周年系列高级别会议并发表重要讲话，到今年1 月出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞，从今年4 月出席领导人气候峰会并发表重要讲话到近日同联合国秘书长古特雷斯通电话，习近平主席多次阐述中国有关维护和践行多边主义的重要主张，为解决紧迫的全球性问题注入信心和动力。“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握”“多边主义离不开联合国，离不开国际法，也离不开各国合作”……习近平主席阐述的重要主张，站在全人类共同利益的高度，站在历史正确的一边，引导人们深入思考什么是世界需要的真正的多边主义。

维护和践行真正的多边主义，必须秉持开放包容、厉行法治、协商合作、与时俱进的精神，坚持共商共建共享原则。需要清醒看到，那些借多边主义之名拼凑小圈子、以多边主义之名行霸权主义之实的行径，不仅破坏国际合作环境，而且危害各国人民福祉。中方明确指出，任何损害多边机构权威性和有效性的集团政治，任何削弱多边主义公正性和平等性的意识形态对抗，都与人类共同利益背道而驰。正确选择应当是：要合作共赢，不要零和博弈；要公平正义，不要霸凌霸道；要聚焦行动，不要坐而论道；要尊重多样，不要唯我独尊。

维护和践行真正的多边主义，必须起而行之，聚焦问题，解决问题，以共计天下之利、长远之利的实际行动，促进世界持续和平和全球可持续发展。关键考验面前，尤其需要大国担当道义，展现高举多边主义旗帜的真本色。携手抗击疫情，中国已陆续向80 多个发展中国家提供疫苗援助，向50 多个国家出口疫苗；应对气候变化，中国宣布力争2030 年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现碳中和；促进共同发展，中国推动高质量共建“一带一路”，尽己所能开展南南合作，向发展中国家提供帮助。中国以行动表明，中国始终是多边主义的倡导者、维护者、践行者和开拓者。

全球性问题越复杂，越需要群策群力。全人类面对的挑战越棘手，越需要勠力同心。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏面临不确定性，国际热点问题延宕难解，气候变化等非传统安全挑战层出不穷。国际社会更应深刻认识到，要解决人类面临的全球性问题，必须让多边主义的火炬照亮人类前行之路，团结起来开展全球行动、全球应对、全球合作。为了开创人类共同的美好未来，世界迫切需要促进共同应对挑战、实现共同发展之力。这是真正的多边主义所汇聚的力量，这是构建人类命运共同体的实践所激发的力量。

（和音：维护和践行真正的多边主义.人民日报，2021 年5 月10 日 ）

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多边主义的曙光将引领世界迈向春天

2021 年1 月25 日，应世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布的邀请，国家主席习近平在北京以视频的方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞。

四年前，习近平主席在瑞士发表了《共担时代责任，共促全球发展》《共同构建人类命运共同体》两篇历史性的演讲，深刻回答了“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问；四年后，同样是世界经济论坛，习近平主席发表了题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞，深刻阐述了21 世纪需要什么样的多边主义、中国将如何践行多边主义的时代课题。过去的一年是极不平凡的一年，人类经历了史上罕见的多重危机，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界经济陷入严重衰退，对于全球治理体系提出了严峻的挑战。站在关键的历史节点，习近平主席铿锵有力地提出了中国方案，展现了中国智慧，为迷茫中的世界指明了前行方向和发展路径。

要共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。当前，人类正遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，世界各国经济都受到了严峻挑战，全球产业供应链运行受阻，国际贸易和投资持续低迷。在世界各国都已出台经济救助强硬措施的情况下，经济复苏仍存在严重的不确定性。为此，我们应该统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出危机阴影，推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道。

要共同走和平共处、互利共赢之路。世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分。陈乐民在《战后英国外交史》一书中曾说过：一个国家的外交史与它的历史、国内外政治生活联系在一起的。每个国家的外交都不是空穴来风，都有深刻的历史根源。尊重一国的历史，摒弃意识形态的偏见，接受各国历史文化和社会制度的差异是人类文明重要的体现。没有多样性，就没有人类文明。时刻保持在相互尊重、求同存异的基础上实现和平共处，促进各国交流互鉴，才能为人类文明发展进步注入动力。为此，我们应该在求同存异、相互尊重的前提下寻求共同的和平发展之路，在此基础上尊重国家之间的历史、文化和外交政策，加强国家之间相互沟通和交流的管道，增进民间之间正常和友好的交流，走互利共赢之路。

要共同推动各国发展繁荣。虽然新冠肺炎疫情之下，各国经济已开始复苏，然而复苏出现分化情况，南北发展差距严重，广大发展中国家普遍希望获得更多发展的资源和空间，在全球经济治理中享有更多发声的机会。为此，我们应该克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，国际社会给予发展中国家更多的必要的支持，保障发展中国家正当的权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。同时，发达国家应抓住全球化发展过程中的机遇，加强与发展中国家之间在经贸、科技、安全、国际治理等多领域的合作和交流，为塑造良好的大国形象，体现大国担当打下坚实的基础。

要共同缔造人类美好未来。当下，世界正经历百年未有之大变局，既是大发展的时代，也是大变革的时代，任何一个国家都不可能单打独斗解决人类面临的所有全球性问题。而解决问题的出路就是要维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。习近平主席清晰地提出了多边主义的要义是“国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握”，这意味着多边主义必须是全人类的，而不是某些“小圈子”的。为此，我们必须开展全球行动、全球应对、全球合作，携手应对全球性挑战。

寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。面对错综复杂的世界问题，习近平主席的特别致辞态度鲜明地做出解答，为多重危机叠加的世界找到了解决方案，为后疫情时代世界经济的复苏和发展注入了中国能量，必将引领着我们在维护和践行多边主义的道路上阔步前行，向着构建人类命运共同体的美好愿景不断迈进！

（李奇泽：多边主义的曙光将引领世界迈向春天.中国社会科学网，2021 年2 月11 日）