新时代脱贫攻坚战的伟大意义

2023-08-21 理论教育版权反馈

【摘要】：在全国范围全面打响脱贫攻坚战以来，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面创造性地开辟了诸多新路径，极大丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。实践证明，“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，也是打赢脱贫攻坚战的重要法宝和有效路径。2020年暴发的新冠肺炎疫情给进入决战决胜阶段的脱贫攻坚造成了新的困难和挑战。

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（一）创新党的建设路径

坚持中国共产党的领导，是保证脱贫攻坚成功的正确路径。在新时代脱贫攻坚的伟大实践中，中国共产党人勇于担当、负重前行，以习近平同志为核心的党中央始终总揽全局、协调各方，始终发挥谋大局、定政策、把方向的领导作用。在全国范围全面打响脱贫攻坚战以来，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面创造性地开辟了诸多新路径，极大丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制，各级党组织层层抓落实，运用党的组织优势构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。农村基层是脱贫攻坚战的主要战场，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。在脱贫攻坚战中，一大批优秀年轻干部、后备干部以及国有企业、事业单位的优秀人员被选派到村任职第一书记，抓党建、抓扶贫、抓发展，取得了明显成效。近年来，全国共派出25.5 万个驻村工作队，累计选派290 多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。实践证明，选派第一书记驻村工作制度是推进脱贫攻坚、夯实基层发展基础的有效机制。

（二）丰富国家治理体系和治理能力现代化路径

中国的贫困治理是国家治理的重要组成部分，脱贫攻坚的治理实践为国家治理体系和治理能力现代化的路径探索提供了成功经验和示范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到了治国理政的突出位置，明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，将完成贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署和安排。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，可谓前所未有。实践证明，“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，也是打赢脱贫攻坚战的重要法宝和有效路径。人才短缺、技术落后、资金匮乏、基础设施差、内生发展能力弱等问题是贫困地区脱贫攻坚面临的普遍性“瓶颈”，党中央广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，形成扶贫大格局。脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，纳入国家五年发展规划，作为战略性任务进行统一部署。中央财政专项扶贫资金在2013 年至2017 年平均每年增长22.7%的基础上，2018 年至2020 年又大幅度增加。正是因为“集中力量办大事”，中国共产党通过严密的组织安排保障脱贫攻坚的权威性和有效性，从政策、资源、人力、项目等多个方面不断创新，有效提高了扶贫政策和各项保障措施贯彻落实的效率。2020年暴发的新冠肺炎疫情给进入决战决胜阶段的脱贫攻坚造成了新的困难和挑战。在疫情影响下，脱贫攻坚目标任务如期完成，靠的仍然是“集中统一”这一重要的治理优势。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。贫困的发生原因、类型与治理影响因素各有不同，精准是贫困治理的要义。脱贫攻坚的推进不是一个单维度的过程，“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等一系列问题涉及区域、经济、文化等各个领域。我国精准扶贫、精准脱贫以“六个精准”为基本要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，根植于已有的治理成果，形成因地制宜，具有区域、人群特色的治理路径。党和政府分阶段、有计划地组织开展大规模的专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划，逐步形成定点扶贫、产业扶贫、驻村帮扶、行业扶贫、易地扶贫、金融扶贫、社会帮扶、东西协作等脱贫攻坚范式。正是依托对脱贫攻坚治理方式和方法的“精准”认识与实践，并与国家治理相互促进、相互推动，中国脱贫攻坚确保了科学性和可持续性。

（三）拓展世界反贫困路径

贫困作为增加人类社会福祉的障碍之一，依然是当今世界各国特别是发展中国家面临的最大挑战。世界各国在贫困治理的过程中形成了相应的贫困治理理论体系和实践安排。中国作为世界上最大的发展中国家，其贫困治理的成功经验具有标杆意义。中国贫困治理是全球贫困治理的重要组成部分，也引领了全球减贫事业的发展，为全球贫困治理贡献了中国智慧。中国反贫困实践生长于中国的经济社会土壤，具有自身的独特性，但其中一系列经过实践检验的贫困治理方案、经验仍然具有可分享、可复制的价值，对其他发展中国家减贫具有借鉴意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了关于脱贫攻坚的诸多新思想和新观点，作出了诸多新决策和新部署，结合中国国情，在实践中探索出了一条贫困治理的新路径，形成了具有中国特色的反贫困理论。中国脱贫攻坚目标任务的如期完成，不仅向世界彰显了中国特色社会主义的巨大优越性，也在很大程度上丰富了世界反贫困理论的内涵与外延。

新时代脱贫攻坚战的伟大意义

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