不可否认,硬法是实现法治目标的基础,但单靠硬法显然无法胜任“全面依法治国”战略目标的重任,法治目标的全面实现有赖于硬法与软法的优势互补,形成法治合力。三则,法律制度资源配置因软法的崛起而得以优化,规则之治的功能也因软法的崛起而得以全面发挥。[8]全面依法治国不仅是硬法治国、硬法之治,软法同样值得重视和研究,才能全方位地推动法治目标的全面实现。......
2023-07-25
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(一)党中央提出“全面依法治国”并纳入“四个全面”战略布局
党的十八大提出,法治是治国理政的基本方式,要加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国。习近平总书记首次提出“四个全面”,是全面吹响治国理政的“集结号”。2014 年11 月,习近平总书记在福建考察调研时提出,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程的“三个全面”。2014 年12 月,习近平总书记在江苏调研时将“三个全面”上升到了“四个全面”,要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。“四个全面”战略布局的提出,更加完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架,使党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了坚强有力的保障。在“四个全面”战略布局中,其中很重要的一个全面就是“全面依法治国”,这是党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进的一大治国理政重大举措。
“全面依法治国”是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。为贯彻落实党中央作出的战略部署,加强党中央对法治中国建设的集中统一领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,加快建设社会主义法治国家,更好落实全面依法治国基本方略。党的十八届三中全会进一步提出,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;党的十八届四中全会专门研究了全面推进依法治国若干重大问题,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面推进依法治国作出全面的战略部署;党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会,统筹协调全面依法治国工作,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设,从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署,为推动我国社会主义法治建设发生了历史性变革,取得了历史性成就。
(二)我国全面依法治国总体格局基本形成
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央开启了中国特色社会主义法治的新时代,我国全面依法治国总体格局已基本形成。
1.加强了顶层设计
以习近平同志为核心的党中央加强对全面依法治国的统筹谋划和坚强领导。当前我国日益完善全面依法治国的顶层设计,统筹推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系建设,基本形成了全面依法治国的总体格局。《宪法》是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。习近平总书记多次强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。十三届全国人大一次会议,表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》中,把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入其中,完善了中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度,使中国共产党对全面依法治国的领导更加坚强有力。
2.推进了重要领域立法和重要举措实施
党的十八大以来,针对全面依法治国面临的新形势新任务新要求,中国共产党提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的“新十六字方针”,并在立法、执法、司法、守法四个法治建设的基本环节上,不断深化法治领域改革,积极推进法治政府建设,建立了国家监察机构,改革完善了司法体制,加强全民普法,深化依法治军,推进法治专门队伍建设,坚决维护社会公平正义,依法纠正一批冤错案件,全面依法治国实践取得了重大进展。2021 年1 月1 日起施行的《中华人民共和国民法典》,是新中国第一部以法典命名的法律。与此同时,我国在加强和推动宪法实施、维护宪法权威、弘扬宪法精神方面采取了一系列重要举措。例如,设立“国家宪法日”,树立宪法权威,培养社会公众崇尚宪法、服从宪法和遵守宪法的意识;实行“中华人民共和国宪法宣誓制度”,彰显宪法权威,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施。
3.中国特色社会主义法治理论实现了新飞跃
党的十八大以来,习近平总书记围绕全面依法治国作出了一系列重要论述。它以中国特色社会主义法治道路、法治体系、法治实践为基础,深刻回答了中国特色社会主义法治跟谁走、走什么路、向哪里走、实现什么目标、如何实现目标等一系列重大问题,形成了一个主题集中、主线鲜明、内容丰富、内涵深邃的法治思想体系,涵盖了新时代我国法治建设的指导思想、性质方向、根本保障和总目标、总任务、总布局、总路径等各个方面,为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南,这是对马克思主义法治思想的全面发展,是对中国特色社会主义法治理论的重大创新。
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2023-07-25
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