（六）国家治理效能得到新提升社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。......
2023-08-21
新时期我国经济社会发展的主题主线
【摘要】：面对新的发展阶段、发展环境和发展条件，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这对明确“十四五”时期的发展思路和重点任务，实现开好局、起好步具有重大意义。发挥好中国国际进口博览会等重要展会的平台作用。
面对新的发展阶段、发展环境和发展条件，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这对明确“十四五”时期的发展思路和重点任务，实现开好局、起好步具有重大意义。“十四五”时期，要按照贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设现代化经济体系三条主线，推动观念、制度、体制、动力的深刻变革和发展格局、经济体系、经济结构的深刻调整，为推动高质量发展提供战略支撑。
（一）构建创新发展体制机制
1.强化国家战略科技力量
制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。
2.提升企业科技创新能力
强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
3.深入推进科技体制改革
优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，完善科技评价机制，加强知识产权保护，健全科技伦理体系，促进科技开放合作。
（二）构建协调发展体制机制
1.深入实施区域发展总体战略
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。
2.大力推进优势增长及内部协同发展
以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，推动长江经济带发展，加快推进长三角一体化进程，积极打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。
3.推动城乡协调发展
加快农业转移人口市民化，深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。
4.推动物质文明和精神文明协调发展
在建设高度发达的物质文明的同时，大力推进精神文明建设，确保“两个文明”成果为全体人民所共享。
（三）构建绿色发展体制机制
1.重塑内生动力机制，形成绿色发展方式与生活方式
加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系。
2.全面加强生态文明体系建设
加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。
3.着力解决突出的环境问题，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系
通过提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，实现最突出的环境问题的根本性解决。
（四）构建开放发展体制机制
全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。
完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。
完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。
稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会的平台作用。
积极参与全球经济治理体系改革，坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。
（五）构建共享发展体制机制
1.发展更加公平更有质量的教育
深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，推动义务教育均衡发展，让每个适龄儿童都能接受公平的、高质量的教育，让全体人民都能获得共享教育改革的红利。
2.实现更高质量就业
坚持就业优先战略，将就业优先政策置于宏观政策层面，彻底打破就业、创业市场上的壁垒与身份歧视，完善创业扶持政策，搭好创业平台，打造大众创业、万众创新的新引擎，创造更多参与共享发展的机会。
3.全面推进健康中国建设
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。
4.加强社会保障体系建设
建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，统筹社会救助体系，推进相关制度的整合，确保困难群众的基本生活。
5.缩小收入差距，迈向共同富裕
要站在社会主要矛盾发生转化的战略高度审视公平与效率的关系，加强和创新社会治理，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，确保发展成果惠及全体人民群众，让人民群众有更多获得感，促进社会公平正义。
6.加强和创新社会治理
完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
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