正确理解新发展阶段，新发展理念和新发展格局的内涵

2023-08-21 理论教育版权反馈

【摘要】：习近平总书记以马克思主义战略家的眼光作出我国进入了一个新发展阶段的重大战略判断，明确指出，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。在新发展阶段，青年学生更要从政治视野、用政治眼光来理解新发展理念是一个系统的理论体系，将其作为中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题来全面深刻把握。

（一）新发展阶段

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是中国共产党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是中国共产党领导革命、建设、改革、发展不断取得胜利的重要经验。习近平总书记以马克思主义战略家的眼光作出我国进入了一个新发展阶段的重大战略判断，明确指出，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段也是未来30 年我们完成建设社会主义现代化国家目标历史宏愿的新阶段。

中国革命建设的发展历程，由于环境条件、发展目标、方式动力等不断转换，因而呈现不同发展阶段，中国共产党不断提高对发展连续性和阶段性的认识，准确识变、科学应变、主动求变，实现发展阶段问题上主观与客观的统一。体现了中国共产党主动作为、迎接挑战、积极创新、精准施策的实践创造过程。从“新时期”到“新时代”，从“新时代”到“新阶段”，无不体现了中国共产党对社会主义事业所处历史方位的正确认识，是从党和国家事业发展的全局视野、从改革开放40 余年历程和党的十八大以来取得的历史性成就和历史性变革的方位上，所作出的科学判断。作出这样的战略判断，有着深刻的依据，产生深远的影响。是中国共产党领导中国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的阶段。我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程，到2035 年基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，既是社会主义初级阶段我国发展的客观要求，又是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的必然要求。

中国发展进入新阶段，这是党和人民事业所处的新的历史方位，青年学生必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局。

（二）新发展理念

1.新发展理念的重要意义

习近平总书记深刻指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，明确要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，新发展理念被证明是科学的思想引导。在新发展阶段，青年学生更要从政治视野、用政治眼光来理解新发展理念是一个系统的理论体系，将其作为中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题来全面深刻把握。从根本上说，新发展理念就是要把发展建立在更好把握规律、按规律办事的基础上，实现更有质量、更高水平的发展。

2.贯彻新发展理念的主要途径

（1）贯彻新发展理念，要从思想根基上牢固树立正确的发展观、正确的现代化观，根本解决好发展“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。必须坚持以人民为中心，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守住了这个“根”与“魂”，人民立场才能始终坚定、价值导向才能始终不偏离，发展道路上才能不惧任何风险挑战，敢于斗争、善于斗争，随时能够应对更加复杂的困难，全面做强自己。

（2）贯彻新发展理念，要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿到发展的全过程和各领域。创新是发展的核心与灵魂，协调是发展的基本方法，绿色是发展的内在要求，开放是发展的时代特征，共享是发展的出发点和根本归宿。不断促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（3）贯彻新发展理念，要增强规律意识，按照经济规律的要求，推进转变经济发展方式，坚持发展速度和质量效益的有机统一，推动科学发展和高质量发展；按照自然规律的要求，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现可持续发展；按照社会规律的要求，加强社会建设、创新社会治理，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，实现包容性发展。

（三）新发展格局

1.构建新发展格局的重要意义

习近平总书记在“十四五”规划建议说明中强调：构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局是基于对外部环境变化的战略决策。构建新发展格局，即加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的重大战略抉择。新发展格局体现了新时代社会化大生产条件下分工协作关系的内在机理，把生产、分配、交换、消费与新时代国内外发展条件有机结合起来，科学揭示了我国经济运行的新特点和新规律，体现了中国特色社会主义政治经济学的方法论。新发展格局是历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑的统一，是习近平总书记关于发展的思想的时代表达。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。新发展格局理论是马克思主义基本理论与中国具体实践相结合的产物，是21 世纪马克思主义的重要内容。

随着中国经济实力的增强，中国经济的世界意义越来越凸显。我国连续14 年成为全球最大的经济引擎，多个年份的全球经济增长贡献率超过30%。2020 年，中国经济从新冠肺炎疫情中率先恢复，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，为世界经济复苏注入了信心。中国巨大的经济成就离不开世界，世界经济同样也离不开中国，中国与世界已经深度地融合在一起。作为负责任的经济大国，肩负着引导全球经济走向的国际责任。

面对世界百年未有之大变局，保持经济持续稳定发展，必须构建新发展格局。要以强大的国内经济循环体系稳固国内基本盘，以更高水平的对外开放促进国内国际双循环，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2.构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的内涵与途径

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（1）深刻内涵

“十四五”时期的经济社会发展，要以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局。构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。经济循环是指产品或生产要素以供求关系为导向，在市场上进行优化配置的过程。市场根据地理范围不同，可以分为国内市场和国际市场，因此经济循环也被分为国内循环和国际循环。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，其核心要义在于充分依托国内超大规模市场优势，培育和挖掘内需市场，推动产业结构优化和转型升级，同时坚定维护多边贸易体制，将国内经济融入经济全球化当中，实现国内循环和国际循环相辅相成、相得益彰、相互促进。

第一，以国内大循环为主体并不排斥国际循环。国内循环和国际循环是经济系统中相互依存、相互融合的两个方面，以国内大循环为主体，非但不会限制反而会促进国际循环，而且能够实现国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第二，以国内大循环为主体并非“闭关锁国”。强调以国内大循环为主体，就是要改变我国产业被长期锁定在产业链低端环节的现实状况，达到优化生产要素配置，打造现代产业体系，实现产业结构调整和升级，实现供需平衡的目的，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

第三，以国内大循环为主体并非应急之策。进入新发展阶段，科技创新和制度优化将越来越成为经济增长的重要动力。生态环境将持续改善，经济发展不再以牺牲资源环境为代价，节能环保产业成为支柱型产业之一，绿色消费成为内需市场的重要组成部分。同时，还会通过深化收入分配制度改革，推动形成合理有序的收入分配格局，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，为保持经济长期稳定发展夯实重要基础。

第四，以国内大循环为主体并不会带来“内卷化”。首先，破除制约生产要素流动的各类障碍，会更好地发挥市场机制的决定性作用，实现资源的自由流动和优化配置。其次，伴随着我国加大对高新技术产业和“新基建”等领域的投资，能够形成对生产要素的引导效应，实现转型升级。再次，有利于促进创新要素充分流动、构建创新产业体系、搭建创新平台、提高创新活力、优化创新环境，从而提高我国自主创新能力。

（2）有效途径

第一，加强产业战略布局。要从战略角度进行产业战略布局，全面梳理我国各个产业发展现状和趋势，牢牢掌握影响我国产业国际竞争力的关键环节。加大基础投资和推动商业模式创新，凝聚国内外优势资源，实现新兴产业的突破发展。

第二，畅通商品和生产要素流动。商品和生产要素自由流动是实现经济循环的必要前提。要优化市场环境，完善要素市场化配置，加强市场平台建设，激发全社会创造力和市场活力。

第三，推进高水平对外开放。建立与国际高标准贸易投资规则相接轨的制度框架，加强知识产权保护力度，放宽外资准入的行业领域，提高我国在国际分工体系中的地位，增强产业国际竞争力，改善企业经营效益。

第四，加大“新基建”投资。新型基础设施是数字化、信息化、智能化的载体，加大“新基建”投资，为“双循环”提供持久支撑。

第五，推进产学研协同创新。必须加大研发投入，推进产学研协同创新，在关键领域取得原创性和基础性的重大突破，在全球竞争中占据制高点、掌握主动权。

正确理解新发展阶段，新发展理念和新发展格局的内涵

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