信访接待与办理的重要篇章

2023-08-20 理论教育版权反馈

【摘要】：群众来访有以下一些特点：一是越级上访突出；二是重信重访率高。一些信访案件本来已经报结，但由于信访人对答复意见不满意，重信重访不断，导致中央省市反复立案，县上多次重复结案。一些问题屡访解决后又出现反弹，导致重信重访率居高位徘徊。三是上访群众的法律意识淡薄，很多信访事案属涉法涉诉范围，但群众一怕按程序解决问题速度慢，二怕诉讼成本高，不愿走司法诉讼渠道，执意纠缠政府及相关部门。

1987—1991年底，县信访局共受理各类群众来信来访2509件（次），其中，来信606件，来访1903人次，完成中央、省、地上级领导机关和有关领导人交办的重要信访案件97件，协助有关部门、乡（镇）查办疑难信访问题109件，自立自办无归口的交叉信访案件65件，妥善处理大规模集体上访12批495人次，配合民政部门强遣无理取闹的上访人员15人，协助公安部门依法查处以上访为名、无视党纪国法的违法犯罪分子3人。1990年、1991年，连续两年实现“中、省、地无欠案，自立案件门前清”，受到榆林地委、行署的通报表扬。

2000年以后，随着经济快速发展和改革的不断深入，引发了一些新的社会矛盾，群众来访、上访表现出新的特点。群众来访有以下一些特点：一是越级上访突出；二是重信重访率高。一些信访案件本来已经报结，但由于信访人对答复意见不满意，重信重访不断，导致中央省市反复立案，县上多次重复结案。一些问题屡访解决后又出现反弹，导致重信重访率居高位徘徊。三是上访群众的法律意识淡薄，很多信访事案属涉法涉诉范围，但群众一怕按程序解决问题速度慢，二怕诉讼成本高，不愿走司法诉讼渠道，执意纠缠政府及相关部门。

群众上访主要有几种类型：一是资源开发引发的地企煤矿纠纷问题；二是国家重点项目，政府开发建设中的拆迁补偿问题；三是企业改制及二次改制中涉及利益纠纷问题；四是开发区内“女子户”“计生户”“迁入户”“再婚人员”“招聘人员”的利益分配问题；五是城区居民建筑中采光、间距、水路、出路纠纷问题；六是国营、集体企业退休人员生活待遇及养老保险等问题；七是劳动合同纠纷及外地民工工资拖欠问题；八是涉法涉诉问题；九是特殊人群如代课教师、道班养护工人的待遇问题。

表15-70-1　2001—2003年神木县群众来信来访情况统计表

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