神木县粮食购销政策的改革与调整，调动农民售粮积极性

2023-08-20 理论教育版权反馈

【摘要】：收购粮食收购是粮食工作的起点和基础，神木县对粮食收购政策进行改革和不断调整，调动农民售粮积极性。神木县从2004年起放开粮食收购价格和粮食收购市场。表9-46-21987年神木县粮食收购品种比例统计表单位：万斤续表销售1987年以后，神木县国营粮食部门(企业)主要采取平价粮食销售、农村救灾粮供应、粮油议购议销3种方式进行粮油销售，保证社会各方面的需要。

1987年以后，全县粮油商业市场，由国营粮食经销企业和个体粮油商业户共同组成。在经营方式上，国营企业采取合同购进或议价购进，平价销售；或采取议价购进，议价销售两种办法。个体商户则采取自由购进，议价销售，完全按市场需求购进品种，按市场价格自由议销。

收购

粮食收购是粮食工作的起点和基础，神木县对粮食收购政策进行改革和不断调整，调动农民售粮积极性。1.减少合同定购粮食总量，同时用委托代购办法收购一部分粮食，转入计划内平衡购销收支。1987年，收购粮食986吨。其中，合同定购粮食683吨；1988年，收购粮食2389吨。其中，合同定购粮食2050吨；1989年，收购粮食1499吨。其中，合同定购粮食1178吨；1990年，收购粮食1224吨。其中，合同定购粮食937吨；1991年，收购粮食1117吨。其中，合同定购粮食892吨。减少合同定购粮食，使农民有一部分余粮，根据市场价格出售，增加粮农民收入。2.实行粮肥、粮油（柴油）挂钩。1987—1991年间规定，对农民交售的定购粮食每100公斤，奖售平价化肥12公斤；每完成100公斤定购粮食，奖售平价柴油3公斤；完成100公斤食油，奖售柴油50公斤。在奖售柴油中，只发证，不供油，每公斤柴油给农民找差价0.33元。1987—1991年每年下达奖售化肥指标约13.1万公斤。仅1991年奖售化肥16万公斤，奖售发证柴油2.8158万公斤，找差价9000多元。3.对部分粮油收购价格进行调整。从1989年4月1日开始，玉米收购价每50公斤上调1元，小麦收购价每50公斤上调1.5元，谷子收购价每50公斤上调2元，糜子、软黄米、高粱、荞麦、油料比照小麦、谷子亦做了调整。神木县从2004年起放开粮食收购价格和粮食收购市场。自此以后，粮食局采取随行就市的经营策略，根据市场变化，调整收购价。

表9-46-1　1987年神木县粮油收购任务统计表　单位：万斤

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续表

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说明：粮食总任务内包括已缴夏粮小麦在内。

表9-46-2　1987年神木县粮食收购品种比例统计表　单位：万斤

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续表

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销售

1987年以后，神木县国营粮食部门(企业)主要采取平价粮食销售、农村救灾粮供应、粮油议购议销3种方式进行粮油销售，保证社会各方面的需要。

平价粮食销售。1987—1991年，全县平价粮供应人口猛增，供需矛盾突出。1987年定供人口2.512万人，1991年增加到3.2万人。加之神府煤田的开发，铜川、韩城矿务局、陕西驻军、兰空部队等20余个单位的3000余人，所需平价粮油的供应加重了县国有粮食企业负担。从1988年起，平价粮油调拨，实行指标控制，超销自负，一定3年不变。在粮食具体销售中，由于从1988年3月14日开始，提高了城镇商品平价供应细粮比重（由原来的40%，提高到70%，其中白面60%，大米10%，小米20%，玉米10%），加重了粮食企业调入费用（全县所需细粮90%以上从外地调入，而且购价、运输、库损逐步提高、增加）。粮食企业相应地调高了成品粮出厂价格：普粉每公斤提高0.026元，标粉每公斤提高0.028元，特粉每公斤提高0.04元，玉米粉每公斤提高0.016元。从1991年4月24日开始，对平价成品粮价又做了大幅度上调，粮价接近市场。1987～1991年，平价粮销售情况为：1987年共销售8318吨，其中非农业销售4456吨（定量口粮4180吨），农业销售3862吨；1988年共销售6602吨，其中非农业销售5247吨（定量口粮4880吨），农业销售1355吨；1989年共销售7504吨，其中非农业销售6062吨（定量口粮5704吨），农业销售1442吨；1990年共销售10044吨，其中非农业销售8603吨（定量口粮8253吨），农业销售1441吨；1991年共销售17237吨，其中非农业销售9144吨（定量口粮9063吨），农业销售8093吨。平价粮在城镇的销售主要是非农业人口定量口粮供应，县政府为此印发的粮本规定：体力劳动者，分特重体力、重体力和轻体力三等，每等又分甲、乙、丙、丁四级；机关团体等脑力劳动者，每人每月定量15公斤；大中学校学生（包括中等以上专业技术学校和中小学体育教员）每人每月15公斤；一般市民，分为三级，10周岁以上市民，每人每月定量12.5公斤。

表9-46-3　1987年神木县城镇居民粮食供应标准表

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1988年开始，除严格把住个人平价用粮的口子外，对食品饮料加工企业专项用粮，实行指标控制。当年核定为：饮食糕点贸易平价粮年供应10.5万公斤，食品厂糕点用粮2.75万公斤，饮食业用粮6.5万公斤，酿造业用粮8万公斤（高粱、麸皮）。1991年3月份起，国家取消粮食平价供销制度，5月份提高了统销粮油价格。4月24日，国家对平价成品粮供应价做了大幅度上调，使商品粮供应价格趋于市场价格。1991年秋季停用粮本、粮（油）票、粮证，标志着自1955年以后实行了整整36年的粮食统购统销制度正式废除了。

农村救灾粮供应。当遭遇自然灾害较严重时，政府采取各种防灾抗灾措施，组织生产自救，做好粮食供应，减轻灾害程度，调粮赈灾便成为一项十分艰巨的工作。全县各级粮食部门采取坚决稳定粮价的政策，不论灾情如何严重，控制粮价不上涨。神木县农业灾害频繁，每年都有程度不同的旱、雹、风、涝等自然灾害的侵扰，对农村灾区缺粮群众的生活安排，以返销粮（救灾粮）予以补助，按时将粮运到各乡镇粮站，统一安排，发放到灾区农民手中。1987年，为灾区下放救灾粮308.4万公斤；1988年春季下放救灾粮10.5万公斤，3月增拨给万镇等4个灾村5万公斤，9月，增拨给沙峁乡1.5万公斤，大保当乡1万公斤，孙家岔乡、店塔镇各0.5万公斤，西沟、大保当、乔岔滩乡部分村救灾粮0.5万公斤；1989年8月10日，全县下达救灾粮15.75万公斤（玉米、荞麦）：1990年共下放救灾粮20万公斤；1991年5月20日共下放救灾粮225万公斤，款9万元；12月14日增拨救灾粮500万公斤，款17万元。在粮食供应上，以各乡镇返销粮基数的40%内供应15%的平价小麦（折面粉），其余大部分为玉米。1999年以后，全县基本停止了救灾粮的供应。

粮油议购议销。国营粮食企业开展粮油议购议销，有利于搞活粮食商品流通，促进粮食生产，改善群众粮油消费结构，从而使粮食企业经营范围扩大，经营方式自主灵活，为粮油商业向市场经济过渡创造了条件与经验。1987年，全县粮食议价收购3281吨，议转平收购587吨。议价销售粮食1783吨，议转平销售粮食4443吨。食油议价收购5.01万公斤，议价销售4.6万公斤。全年议价粮油共实现利润19.16万元。1988年，议价收购粮食3082吨，议转平收购836吨。议价销售粮食3359吨，议转平销售836吨。食油议价收购6.14万公斤，议价销售7.42万公斤。全年议价粮油共实现利润25万元。1989年，议价收购粮食2181吨，议转平收购2095吨。议价销售粮食1789吨，议转平销售686吨。全年议价粮油共实现利润30万元。1990年，议价收购粮食9111吨，议转平收购2945吨。议价销售粮食2027吨，议转平销售1432吨。食油议价收购12.08万公斤，议价销售6.28万公斤。全年议价粮油共实现利润83.4万元。1991年，议价收购粮食9541吨，议转平收购2018吨。议价销售粮食2032吨，议转平销售1745吨。食油议价收购17.31万公斤，议价销售10.9万公斤。全年议价粮油共实现利润44.5万元。

神木县粮食购销政策的改革与调整，调动农民售粮积极性

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