神木县国企改制转变局面，促进商贸系统改革

2023-08-20 理论教育版权反馈

【摘要】：为转变这一局面，神木县对国有企业实行简政放权、承包经营，并在人事劳动用工和分配制度等方面进行改革。商贸系统共有国有企业19户，从业人员850多人，离退休人员130名。神木县于1997年在商贸系统推行“先售后股、合作经营”为主要形式的产权制度改革。根据“一企一策”的改制原则，1997年，对五金公司实行了“下岗分流、分散经营”的改制。表9-40-11994—1999年神木县国有企业改革情况统计表

1994年，市场经济体制确立，县政府开始推行股份制改革，工业系统水泥厂、铁厂、农机厂、车站等被改为股份制企业。由于国有企业经营管理不善，资产流失，债务沉重，冗员过多，1995年，全县国有企业亏损面达41.9%，亏损额572.9万元。1996年，亏损面上升到47.8%，亏损额高达879.1万元。为转变这一局面，神木县对国有企业实行简政放权、承包经营，并在人事劳动用工和分配制度等方面进行改革。改革对增强企业活力、促进企业发展起到了积极作用，但因这些改革均未触动产权，没有根本上解决企业存在的问题。1997年，县委、县政府改放权让利变为明晰产权关系，研究制订了《关于进一步深化企业改革的试行方案》，结合全县实际提出9种国有企业改革办法。其主要形式是“先售后股、合作经营”，另有公开拍卖、改制重组；兼并划转，产权转让；租赁承包、国有民营；退二（第二产业）进三（第三产业），易地重组；剥离分立，分块搞活；托管经营；依法破产；组建产业集团等8种改制方式。

1998年，县委、县政府印发《关于贯彻落实省委、省政府<关于放开搞活国有小企业的决定>的实施意见》的通知。通过改革，实现企业经营机制的根本性转变，落实自主权，实现政企分开；推动所有制结构合理调整，明晰产权，盘活存量资产，实现资产优化配置；强化企业管理，生产经营状况明显改善，经济效益和社会效益显著提高。但是，也存在进展不平衡、运作不规范、缺乏有效监督、配套改革相对滞后等不足，部分改制后企业，仍未从根本上走出困境。

商贸系统共有国有企业19户，从业人员850多人，离退休人员130名。随着市场经济不断深入，商贸企业也进行了扩权让利、承包经营、公有民营等改革。但是，改革效果仍不明显，企业亏损没有根本性扭转。截至1997年6月底，全系统19户企业有16户亏损，累计挂亏1450万元，仅贷款利息高达629.9万元。神木县于1997年在商贸系统推行“先售后股、合作经营”为主要形式的产权制度改革。即按照先出售、后改制、再规范的步骤，将企业国有资产评估确认后的净资产出售给内部职工，改制后企业全部资产为职工个人所有，归集体占用，共同使用，实行民主管理和按劳分配与按股份分红相结合的分配形式，并留有公共积累的改制模式。领导体制为董事会领导下的经理负责制。企业职工既是雇员又是股东，通过劳动和资金合作，结成利益共同体。1997年底，将食品厂、尔林兔综合贸易公司、物资公司、木材公司、物资中心5户企业改制为股份合作制企业。1998年，又完成了食品公司、饮食服务公司两户企业改制。根据“一企一策”的改制原则，1997年，对五金公司实行了“下岗分流、分散经营”的改制。

通过改制，虽然明确了产权归属，减少并遏制了亏损，资产也开始流动，职工观念也发生了变化，但是，因企业管理不规范、资金不足、包袱沉重等原因，改制后的部分企业仍然未能走出困境。

表9-40-1　1994—1999年神木县国有企业改革情况统计表

pagenumber_ebook=424,pagenumber_book=352

神木县国企改制转变局面，促进商贸系统改革

相关推荐