神木县植树造林成果丰硕

神木县工程造林主要有“三北”防护林工程、防沙治沙工程、长城沿线造林等。1990年以后，除了集体造林外，还通过“五荒地”拍卖，由个体承包造林，实行“谁造谁有，允许继承，允许转让，永久不变”的所有制形式，鼓励大户造林。1996—1998年，大力开展灭荒造林，经过几年的努力，成为灭荒县。1999年8月，贯彻中共中央总书记江泽民“再造一个山川秀美的大西北”的批示，县委、县政府提出，用12年时间建设一个山川秀美的新神木，并逐步得到了实施。至2012年，以工程管理形式营造的工程林有：枣杏主导产业、退耕还林、绿色长城、绿色通道（长廊）、北缘林带（陕蒙边界林）、“三北”四期防护林工程、天然林保护等工程，形成了全县绿色的主框架。

三北防护林

三北防护林工程是全国十大防护林工程之一，从1978年开始实施，至2010年，共实施了4期33年，其中第一期8年（1978—1985年）；第二期10年（1986—1995年）；第三期5年（1996—2000年）；第四期10年（2001—2010年）。2011年开始实施第五期。

第一项骨干工程，是毛乌素沙地防风固沙林工程。建设范围共涉及明长城沿线，及以北的大柳塔、孙家岔、中鸡、尔林兔、瑶镇、大保当、高家堡、解家堡、麻家塔、乔岔滩、店塔、神木镇共12个乡镇，总土地面积3893平方公里。该项目区内主要建成了绿色长城林带，绿色长廊北缘边界林带和成片固沙林。

第二项骨干工程，是中南部黄土丘陵沟壑区水土保持工程。涉及中南部店塔、神木镇、高家堡、解家堡、花石崖、太和寨、栏杆堡和瓦罗8乡镇，该项目区主要营造水土保持林，控制水土流失。

第三项骨干工程，是沿黄河的马镇、贺家川、沙峁、万镇4个乡镇。主要组织青年民兵营造以红枣为主的黄河护岸林工程。

第四项骨干工程，是营造固沙护岸林工程。沿境内的两条主要河流——窟野河和秃尾河两侧各1～2公里，营造护岸林。

东山绿化

第五项骨干工程，是营造农田牧场防护林和用材林。

通过上述五项骨干工程和重点项目的实施，“三北”防护林体系建设工程共完成造林324.4万亩（其中，防风固沙林214.4万亩，经济林10万亩，水土保持林80万亩，农田防护林20万亩），保存面积194.6万亩，共完成投资33540万元。其中，国家投资860.58万元，地方配套300万元，群众投劳折合资金32379.4万元。

通过“三北”防护林体系工程的实施，县域基本形成了“三横、两纵”的防护林框架。三横：即北部防风固沙林带，东北起于大柳塔镇，经中鸡、孙家岔、尔林兔镇；西南至大保当镇，累计造林198.4万亩；中部水土保持林工程，东北由永兴起，经店塔、麻家塔、西沟、解家堡、高家堡镇，西南至乔岔滩乡，累计保存面积80万亩；南部黄河护岸林，东北由马镇起，经沙峁、贺家川，西南至万镇，累计造林面积16万亩。两纵：窟野河、秃尾河两岸护林带，累计造林16万亩，使沙化和荒漠化进一步扩大、水土流失加剧的势头有所遏制，改变了过去“沙进人退”的局面，有力地保障了人民群众的生活、生产。

“三北”防护林工程取得了较大的生态、经济和社会效益。

生态效益 全县累计营造农田防护林10700公里，保护农田15万亩，林网控制率达85%以上；营造牧场防护林20万亩，保护草场50万亩，不仅使产草量亩均增产12.5%，同时还提高了草原质量，新增固沙林214.4万亩，出现了“人进沙退”的可喜局面；营造水土保持林80万亩，土壤侵蚀模数由工程实施之前的3万～5万吨/平方公里·年，降为1万～3万吨/平方公里·年。例如，公草湾林场碱塘沟村在二期工程建设中营造的1500亩油松，现已成林，每年至少可拦截泥沙4万吨，使林区及周围小气候明显改善；期内共新增林地194.6万亩，每年可涵养水分32433立方米。

经济效益 从1987年工程实施之初到2012年底，全县新增活立木蓄积约15万立方米，基本解决了县内生产、生活用材，若按300元/立方米计算，可创产值4500万元；全县林粮间作面积发展到10万亩，林粮间作幼林和成林平均亩产红枣及其他杂果100公斤，年可创产值2000万元。全县新增灌木林128万亩，年可产薪材25600万公斤，年创产值640万元。林副产品得到长足发展，全县有经济林18万亩。其中，红枣16万亩，按可挂果的面积计算，全县年可产鲜果1500万公斤，可创产值3000万元。如果将薪材和林副产品的年产值累加，“三北”防护林体系建设工程所创造的年产值可达3640万元。

社会效益 通过工程实施，极大地提高了全县人民的生活水平，促进了林业科技进步。林业产业发展，加速了产业结构调整步伐，群众保护生态环境的意识明显增强。

防沙治沙工程

1989—1993年，实施一、二期治沙工程，共治理流沙125万亩。其中，人工造林78万亩，飞播造林37万亩，经省、地有关部门验收，北部风沙区林草覆盖度达79.6%，造林保存率达78.6%。1990年，被榆林地区林业局列为治沙造林免检县。1991年，受到林业部三北局的通报表扬，并在全国治沙工作会议上介绍了经验。经过几代人的奋战，使643万亩流沙披上了绿装，初步形成了一条环绕矿区、城镇的绿色屏障，为发展农、牧业生产创造了良好的生态环境。2012年底，同50年代相比，6级以上大风年均次数减少6.6次，平均风速由3米/秒降到1.1米/秒，沙尘暴由每年18天降为8天，无霜期由160天延长到181天，流沙移速由4～12米/年，变为基本固定。同时，社会经济效益明显提高，保护农田50万亩，治沙造田23万亩，沙区人均粮食由20世纪50年代的100公斤提高到668公斤，保护草场300万亩，新发展草原50万亩，羊子存栏数达45万只，畜牧产业快速发展。

黄河护岸林工程

黄河护岸林防护工程涉及马镇、沙峁、贺家川、万镇等4个乡镇126个村，全长98公里，主要以青年民兵为突击队，在沿黄河岸5公里范围内展开，工程实施总面积735.5万亩，土壤以黄绵土、沙淤土为主。该地区水土流失严重，土壤侵蚀模数为1.5～2万吨/年·平方公里。1985年开始营造黄河护岸林，至2000年，已实施三期。第一期1985—1990年，造林10.3406万亩；第二期1991—1995年，造林5.5万亩；第三期1996—2000年，造林3.991万亩。三期共造林19.8316万亩。2001年，把青年黄河护岸林纳入“保护母亲河行动”。　1988年、1989年、1990年连续三年，被陕西省青年营造黄河防护林指挥部评为先进县。该项工程由团县委组织，林业、水利、武装部配合实施，乡镇负责营造。造林主要树种为枣树、柠条、杨树、花椒等。黄河护岸林的实施，控制了水土流失面积，保护了农田、道路，改善了当地群众的生产、生活条件，取得了良好的生态效益和经济效益。

农田林网建设工程

农田林网建设工程区域涉及高家堡、麻家塔、孙家岔、大柳塔、中鸡、尔林兔、瑶镇、大保当8个乡镇。截至2012年底，全县有农田、牧场防护林带10700公里，折合39000亩。这些防护林带的建设，不仅固定了流沙，保护了农田，促进了农牧业生产，而且改善了小气候，提高了粮食产量。昔日的风沙盐碱地，今日变为粮副示范基地。

飞播造林工程

神木县从1986年开始实施飞播造林工程，到2012年底，累计完成飞播造林141.4万亩。争取上级投资2611.8万元。按工程项目分：“三北”防护林工程68.6万亩，投资333.6万元；生态工程33.1万亩，投资662万元；天然林保护工程39.7万亩，投资1616.2万元。飞播面积主要分布于北部沙区，50%以上的面积达到部颁一、二级标准。其造林速度快、面积实、效果好，创造了神木县林业生产建设史上的奇迹，特别是在治理大沙、远沙有着人工治理无法比拟的效果和速度。

表6-23-2　1987—2012年神木县飞播造林统计表

城区绿化工程

神木县城处于峡谷地带，总面积20平方公里。1982年，成立城区绿化委员会，专门负责城区绿化工作。主要采取两山绿化、城镇街道绿化和机关庭院绿化“三步并进”的措施，形成了以乔灌、花草有机搭配，绿化、香化、彩化、美化紧密结合，层次多样，城区、郊区为一体的城市绿化体系。

“两山绿化”工程 涉及神木镇、麻家塔、店塔、栏杆堡等4乡镇40个行政村，总规划面积10万多亩。东山北起石壑则，南至单家滩，东至石堡墕、张庄、王庄、沙湾沟、榆树峁沟，总长20公里，东西宽1～3公里。西山北起滴水崖，南至石窑院、酸刺沟，西至窝窝庄、墩梁峁、前梁、呼家岭、高庄则、猴塔，总长18公里，宽1～2.5公里。绿化区自然条件恶劣，交通不便，取水困难，且水土流失，风沙危害十分严重，可视范围80%为裸露岩石、纵横沟壑，造林难度较大。

1991年秋开始实施到2005年，共分四期工程实施。一期工程1991年秋—1997年秋，二期工程1998年春—2000年秋，三期工程2001年春—2005年秋，四期工程2006春—2010年秋。县财政共投资5500万元，累计投劳50万个，打造石坑、垒石造坑130多万个，栽植树木约400万株，其中，以侧柏、油松为主的树木143.52万株，保存129.11万株，保存率为83.7%。

街道、环城道路绿化工程 1990年以前，由城区绿化委员会负责，绿化树种主要有杨树、柳树、圆柏、侧柏、国槐等；1990年成立园林绿化管理所，专门从事城市园林绿化、规划、设计和实施工作。绿化树种以侧柏、圆柏等常绿树种为主，搭配垂榆、紫花槐等，使城市街道呈现出“四季常青、三季有花”的新景象。至2012年，共投资2500万元，道路绿化总长100公里，行道树存活17800株，种草坪99080平方米，绿篱12100米，河堤坡面绿化12万平方米。

机关庭院绿化 2000年以后，各部门、各单位重视机关环境的综合治理，积极参与和支持绿化工作。至2012年底，绿化总面积达210万平方米，人均绿地面积7.5平方米。有效地改善了城市生态环境，减少了水土流失和风沙危害，为神木城区创造了一个舒适、幽雅的生活、工作环境。

生态环境工程

1998年以后，县生态办组织实施生态环境工程。该工程以控制水土流失、改善生态环境为指导思想，以实现山川秀美、共建绿色家园为目标，坚持生物措施与工程措施相结合，实行综合治理，达到区域经济和社会可持续发展，并以市场导向为原则，遵循“粮下川、林上山，羊子进圈，农民致富”的思路。至2006年，8年共造林种草25.1万亩，其中，人工造林5.8万亩，人工种草2.32万亩，飞播造林14万亩，飞播种草3万亩，固沙面积达35万亩，治理水土流失面积800万亩。至2012年底，全县共实施了白家坬、九务会、采兔沟、麻家塔、柳树沟、高仁里峁、菜园沟、马场梁、沙区飞播等重点流域（沙区）的治理工程，较大地改善了实施区的生态环境和生产生活条件。

红枣基地建设工程

枣树是神木县中南部山区的乡土树种，距今已有近千年的栽培历史，是全县群众受益最大的经济林。1978年后，农村推行了一系列新的经济政策，特别是家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了人民群众的生产积极性，在不放松粮食生产、大力发展多种经营的政策引导下，黄河沿岸的马镇、沙峁、贺家川和万镇4乡镇，红枣生产有了一定的发展。1980年以后，县委、县政府确定黄河沿岸土石山区为红枣商品生产基地，红枣生产又迈进了一步。1990年开始，县委、县政府在进一步调研论证的基础上，将红枣确定为黄河沿岸土石山区的主导产业，红枣生产有了长足的发展。

至2012年底，红枣基地已由最初的黄河沿岸的马镇、沙峁、贺家川、万镇四乡镇248个行政村的优生区，扩大到中部的瓦罗、栏杆堡、太和寨、花石崖、乔岔滩、高家堡、神木镇和解家堡八个乡镇396个行政村的适生区。全县共有12个乡镇638个行政村栽植枣树，面积达24万亩，其中，挂果面积达18万亩。红枣品种已由工程实施之初单一的木枣，发展成为以木枣为主，梨枣、赞皇大枣为辅的10余个品种。截至2012年底，全县红枣产量已达4500万公斤。伴随着红枣产量的增加，红枣初级加工企业应运而生，乌枣、烤枣、酒枣产品成为神木县的特产，远销沿海地区。

绿色长城工程

绿色长城工程在明长城两侧1公里，东北从店塔镇、神木镇起，西南至高家堡镇、乔岔滩止，全长42公里的范围内实施，涉及神木镇、店塔、高家堡、麻家塔、解家堡、乔岔滩6个乡镇，39个行政村。总规划土地面积12.6万亩。其中，农业用地25722亩，林业用地66213亩，牧业用地21384亩，其他用地11181亩。该工程属榆林市重点工程，于1999年秋季启动，到2006年底，共计完成造林59827亩，占规划任务的90%，共计投资245.6万元。其中，中央、省投资50万元，地方财政投资195.6万元。

绿色长廊工程

绿色长廊工程（亦称绿色通道工程）从1998年开始实施，共涉及榆神路、锦大路、神万路、神盘路、榆神高速、包茂高速、神府高速、包西铁路、210国道等9条交通道路绿化长度410公里，涉及15个乡镇110个行政村，总投资11100万元。其中，榆神高速绿化里程25公里，栽植樟子松94200株，河北杨1.5万株，总投资4020万元。锦大线（锦界—大柳塔）渉及3个乡镇，21个行政村，总长54.3公里。道路两侧各30米造林，栽种樟子松1.35万株，垂柳1.35万株，旱柳5.42万株，杂交杨5.42万株，紫穗槐6.54万株，踏郎21.68万株，搭障蔽48.78万米，完成造林面积4500公顷，总投资163.748万元。神万路（神树沟—万镇）途经5个乡镇，42个行政村，全长96.4公里。道路两侧共栽植侧柏2.41万株、油松2.41万株，还栽有枣树、紫穗槐等树种，总投资161.62万元。神盘路（神木—盘塘）途经3个乡镇35个行政村，全长58公里，面积1249亩（其中沙土59亩），共栽紫穗槐、柠条731712株，总投资42.7678万元。榆神路（榆林—神木）途经4个乡镇，12个行政村，全长42公里，公路两旁各30米是绿化带，油松、侧柏各行5米，行状混交。紫穗槐、臭柏、沙棘、黄刺玫块状混交各30米，杨树栽3行，各5米，总投资240万元。

陕蒙边界林带建设工程

陕蒙边界林带（亦称北缘林带）位于神木县北部与内蒙古自治区交界处，涉及尔林兔镇、中鸡镇、大柳塔镇，全长138公里，造林宽度为1公里，土质为半固定沙丘和流动沙丘。1987年开始实施，1999年纳入工程管理，每年建设任务2000亩。

退耕还林（草）工程

1999年，神木县被国家纳入首批退耕还林示范县，县政府首先开展退耕还林试点工作。当年完成榆林市下达退耕还林（草）总面积11.6万亩任务。其中，退耕还林4.1万亩，还草2万亩，荒山造林5.5万亩。全部通过国家验收，合格率为100%。截至2012年底，全县累计完成退耕还林面积26.42万亩，荒山造林面积50.1万亩，封山育林0.5万亩，完成投资4426万元，政策兑现3.8812亿元，全县612个行政村23000户农民受益。完成县级投资退耕还林造林2万亩。

天然林保护工程

神木县天然林保护工程始于2000年，共涉及19个乡（镇）、5个国有林场、大保当臭柏林自然保护区和县内各林业站所辖天然林区。天然林保护工程实施期限为2000—2010年。其中，第一期为2000—2005年，第二期为2006—2010年。天保工程实施期内的主要建设任务是森林保护管理115万亩，飞播造林80万亩，封山（沙）育林2.5万亩，人工造林0.6万亩，分流安置富余人员152人。其中，第一期实施森林保护管理115万亩，飞播造林40万亩（2000—2002年27万亩），封山育林2.5万亩，人工造林0.6万亩（2000—2002年每年0.2万亩）；第二期实施森林保护管理115万亩，飞播造林40万亩，富余人员全部得到安置。

义务植树

1980年以后，义务植树以防风固沙、保持水土为重点，以绿化荒山荒坡荒沙和“四旁”植树为主，采取以工程造林大会战与四旁植树相结合的形式进行。县城则以城市绿化、美化为中心，建立了二郎山、吴家塔、二中山坡等三个植树区。树种多以侧柏、油松、臭椿、火炬、臭柏、杨树、旱柳、榆树及经济树种等适生树种为主。1982—1991年，共植树1334.12万株。其中，农村“四旁”植树1190万株，义务植树135万株，城区义务植树9.12万株，保存2.37万株，保存率为26%；1992—2001年，共植树1136.95万株。其中，农村四旁植树996.3万株，义务植树113.8万株，城区义务植树26.85万株，成活17.13万株，成活率为63%；2003—2012年，共植树1000万株。其中，城区义务植树50万株，成活率80%以上，全县义务植树面积10万余亩。一个以防护为主，多林种结合，乔、灌、草结合，带、片、网结合的生态防护经济混合型体系框架基本形成。

表6-23-3　1990—2012年神木县造林面积统计表

续表