报请性和知照性公文的分类及行文方式

2023-08-20 理论教育版权反馈

【摘要】：报请性公文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、请求指示或批准的公文。知照性公文是向有关方面告知情况、知照事宜或机关之间联系工作、沟通信息的公文。（五）按公文的行文关系和行文方式划分，可分为上行文、下行文、平行文和泛行文四类上行文，是下级机关向上级机关报送的文书，如请示、报告等。下行文，是上级机关向下级机关下发的文书，如命令、决定、决议、批复及带有指示性质的通知、通报等。

现代公文，从其性质、使用范围、内容、行文关系、文件体式等不同的角度，可进行诸多不同的分类。

（一）根据公文使用的范围，可分为通用公文和专用公文两类

通用公文是党和国家公文管理法规中规定的具有法定效力的公务文书，即法定公文，包括国家党政机关公文、中国人民解放军机关公文。

专用公文是指在一定的工作部门和业务范围内，根据特殊需要专门使用的文书，如外交部门使用的国书、照会、议定书、公约等，司法部门使用的起诉书、判决书、调解书等。

一般地，人们习惯认为公文即党政机关公文。根据中共中央办公厅、公务院办公厅2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）的最新规定，党政公文包括15类，分别是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

（二）根据公文的性质和作用，可以将公文分为指令性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文4类

指令性公文是上级机关制发的对下级机关进行组织、指挥、协调和管理的公文。主要有命令（令）、决定、通知、批复等。

报请性公文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、请求指示或批准的公文。主要有报告、请示等。

知照性公文是向有关方面告知情况、知照事宜或机关之间联系工作、沟通信息的公文。主要有公报、公告、通告、通知、通报、函等。

记录性公文是用以记载公务活动，归纳会议精神、议定事项等情况的公文。主要有会议纪要。

但这种划分不是绝对的，有的公文就兼有两种以上的性质和作用，如通知既有知照性又有指挥性。

（三）根据公文收发关系的不同，可以将公文分为收来公文、外发公文、内部公文3类