铜仁职业教育集团的办学功能与环境因素的共同构建

2023-08-20 理论教育版权反馈

【摘要】：（一）职业教育集团自职业教育集团产生以来，学界对其概念的界定已有不少。[12]本研究中，铜仁职业教育集团是由中高职共同组建，且地处西部欠发达地区，少数民族人口众多，因此其所承担的办学功能呈现出复杂化的特点。本研究将铜仁职业教育集团的办学功能界定为人才培养功能、科学研究功能、为产城发展服务功能。[13]因此，铜仁职业教育集团的办学功能是由职业教育集团内部的因素和外部的环境共同造就的。

（一）职业教育集团

自职业教育集团产生以来，学界对其概念的界定已有不少。浙江省教育厅印发的《关于组建职业教育集团的试行意见》对职业学校与企业联办的职业教育集团作了如下界定：“职业教育集团是以集团章程为其共同行为规范，由职业学校和相关企事业单位自愿组成的产教联合体，不具有事业单位法人资格。”职业教育集团应坚持以服务经济建设为宗旨，以专业和人才培养为纽带，以校企双赢为基本准则。成员间的教育和经济业务往来，应遵循优先合作、互惠互利、共同发展的原则，以协作、参资、参股、转让、托管、租赁等多种方式进行。[2]黄尧认为，职业教育集团是指以一个或若干个发展较好的职业院校联合相关的行业企业，以扩大办学规模、提高教育质量和实现双赢、共同发展为主要目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。[3]许涛认为，职业教育集团是一个非法人组织，它由各个独立法人，如各类职业院校、各类企业、科研机构、政府部门等，通过一定的联结方式，如契约、资源等，以促进职业教育校企间深度合作、加强各类职业教育资源共享、提高职业教育人才培养质量与职业院校社会服务质量的一个联合组织，表现为职业教育功效的提升。职业教育集团通常分为两种：行业型职业教育集团与区域型职业教育集团，前者多为具有特定专业背景的职业院校与企业的联合，后者则多由区域内的中高职院校与企业在政府牵头下形成集团，行业性并不是特别明显。[4]高卫东认为，职业教育集团是指由若干具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。它的特征包括：以职业教育的教学、科研为主要活动的教育联合体，不以盈利为目的；集团本身一般不具有独立法人资格，各组成单位保持独立法人资格；一般以一所职业学校为核心和龙头，联合若干相关专业的职校及相关企事业单位组成；以契约（集团章程）为纽带。[5]

结合以上观点，本研究中界定的职业教育集团是指区域内由政府牵头，各个具有独立法人资格的中高职院校，通过契约或资源发生联系，以服务当地经济建设为宗旨，以人才培养为目的而组建的非法人组织。

（二）办学功能

功能是指事物或方法所发挥的有利的作用和效能。办学功能，也可称为教育功能，是指办学对整个社会系统的维持和发展所产生的作用和影响，主要涵盖人的发展和社会发展两个方面。[6]职业教育集团化办学功能是指职业教育集团化办学在与外部环境相互作用时所呈现的有利的作用和效能。[7]

学界普遍认可高校具有教学功能、科研功能、服务社会功能。此外，不少学者认为高等教育还有第四种功能。赵沁平指出，高等教育的第四种功能是引领文化。集聚着科研与文化力量的大学通过传播知识、创造知识以及社会互动等途径，引领着社会文化的发展。[8]冯振业等认为国际交流与合作是大学的第四功能，填补不同国别间的知识空白、增加不同国家间文化交流、为科研的国际对接提供桥梁。[9]朱为鸿等认为大学的第四功能是造就公众心灵，主要体现在其以批判为途径对大学自身的“社会良心”进行定位和对社会进行道德教化。[10]谭志松认为，大学的第四功能是民族责任功能，把民族发展融入人才培养、科学研究等行动载体，使之产生有力效果。[11]根据民族地区的特殊性，王军认为少数民族高等教育有别于普通的高校，且普通高等教育难以代替，具有经济功能、政治功能、科学技术创造功能、文学艺术促进功能、移风易俗功能、民族素质提高功能、民族关系调整功能、文化继承功能、文化传播功能、文化借鉴功能、文化创造功能。[12]

本研究中，铜仁职业教育集团是由中高职共同组建，且地处西部欠发达地区，少数民族人口众多，因此其所承担的办学功能呈现出复杂化的特点。本研究将铜仁职业教育集团的办学功能界定为人才培养功能、科学研究功能、为产城发展服务功能。组织理论认为，社会组织的功能源自内外因素的交互作用，同样的组织因外部条件的不同，功能呈现各有差异。[13]因此，铜仁职业教育集团的办学功能是由职业教育集团内部的因素和外部的环境共同造就的。

铜仁职业教育集团的办学功能与环境因素的共同构建

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