首页 理论教育产城互动:促进居住与就业的协同发展

产城互动:促进居住与就业的协同发展

【摘要】:林华认为,产城融合应是居住与就业的融合,核心是使产业结构符合城市发展的定位,这显然是力图通过产业调整服务于城市的功能改造。[49]李文彬等认为,产城融合是把产业和城市看作一个良性互动的有机整体,从而实现产和城协同发展,使产业依附于城市,城市更好地服务于产业。[52]这也可以说明,产城之间是协同共进、相互依存的关系。

1933年,在雅典会议上,国际建筑协会通过了关于城市规划理论与方法的纲领性文献(即《雅典宪章》),提出了城市的生活、工作、游憩、交通四大活动,其中蕴含着产业是城市重要组成部分的意思。著名经济学家阿尔弗雷德·韦伯(Alfred Weber)在《工业区位论》中指出,工业的选址要考虑工业集聚所花费的成本和能获得的收益这两个方面,产业集聚是由独特的地理位置或区位因素所决定的空间集聚和经济活动之间的相互吸引而引起的空间集聚。他将前者叫作偶然集聚,后者则是某种内在原因所决定的必然集聚,而集聚最大的原因就在于他们可以共享公共服务以及公共设施带来的降低成本等好处。

(一)由产业集聚形成城市

产业的逐步发展需要更多的上游、下游产业作支撑,才能减少劳动力成本,减少资源之间的流动成本,减少物流的成本,于是产业链应运而生。产业链形成以后,上游、中游、下游的产业因为相互的利益、降低成本而团结起来,形成产业集聚,组建产业集团,与产业链相关的各类配套设施、配套服务也就自然形成了。大量的工业集聚,大量与工业相关的配套设施和配套服务集聚,形成大量的劳动力集聚,带动了与劳动力相关的居住空间和生活空间的集聚,城市或城镇因而形成。

(二)城市发展带动产业升级

城市形成以后,能为产业提供劳动力资源,提供发展的能源,提供各类配套服务,两者相互依存,共同发展。随着社会生产力的不断提升,科学技术的不断发展,城市也随之发生变化,城市的亮化、绿化、美化、智慧化等,带来了大量的劳动力,带来了科学技术,带来了城市的知名度,带来了更多的企事业单位,这些都为产业提供了成长的空间,为产业发展带来更加广阔的前景,甚至促进了产业的升级换代。

(三)产城两者协同共进

裴汉杰提出,没有非农产业支撑的城市只能是“空城”,而没有城市依托,再高端的产业也只能“空转”。[48]有了产业才会有城市,产业是就业空间,而城市是生活空间,就业空间和生活空间两者之间应该实现高效链接,使医疗学校养老等公共服务空间配置合理,这样不但能缩短人们的出行半径,更能让人们的生活和工作更加便捷和环保,实现产业空间与居住空间的适当融合,确保职住平衡。林华认为,产城融合应是居住与就业的融合,核心是使产业结构符合城市发展的定位,这显然是力图通过产业调整服务于城市的功能改造。[49]李文彬等认为,产城融合是把产业和城市看作一个良性互动的有机整体,从而实现产和城协同发展,使产业依附于城市,城市更好地服务于产业。[50]这些观点充分说明了产业与城市的密切关系。李学杰认为,产城融合是城市发展中一项包括人口、经济、社会、文化、生态等要素在内的系统工程。[51]许健认为,城市核心功能提升,人口结构优化,城乡一体化发展,社会人文生态协调发展,是产城融合的最终表现。[52]这也可以说明,产城之间是协同共进、相互依存的关系。