政府通过制定政策，规范管理，加大对维吾尔医药产业的宣传力度，推动维吾尔医药产业的发展。学校通过与维吾尔医药产业的合作共享，实现校企深度合作，凸显专业特色，实现少数民族大学生服务社会能力的新跨越。近年来，为了使维吾尔医药产业持续健康发展，新疆维吾尔自治区各地陆续建设了30多所维吾尔医医院，以开展和推广维吾尔医医疗、教育和科研工作。......
2023-08-20
少数民族大学生就业创业的内生和外化因素分析
【摘要】：当地经济发展总体水平影响高职院校大学生就业创业。二是从城镇私营单位就业人员平均工资来看，东部普遍高于西部地区。表1.12在一定程度上可以反映出民族自治州的就业行业分布特征：一是就业人员主要集中在国家行政机关、事业单位和制造业。也就是说，东部地区民族自治州三次产业结构的变化较西部地区的民族自治州产业结构转型更快。二是民族省份高职院校专业呈现“三二一”形态。
（1）当地经济发展总体水平影响高职院校大学生就业创业。生产力水平的区域差异造成的人才向发达地区流动的格局短时间内难以改变。一是从市场经济主体单位来看，东部比西部更具活力，就业人口吸纳力强。2012年，企业法人占社会法人单位数的全国平均水平为78.05％，东部省份总体占比较高；而西部地区仅重庆略高于全国平均水平，其余省份中最低的20％左右，最高也不过70％。二是从城镇私营单位就业人员平均工资来看，东部普遍高于西部地区。即使最高的重庆同东部比较，也低于京、津、苏、浙、粤、闽等地。三是东部城镇登记失业率平均低于西部0.51个百分点。即使发达地区设置了人口迁入门槛条件，但区域发展的不平衡仍导致中西部人才的单向流动。2010年上海外来人口中，大专及以上学历占14％（125.68万人）[2]。
表1.11 2012年东西部法人数、城镇私营单位就业人员平均工资及失业率比较
注：数据来源于中国统计年鉴（2013）。
（2）当地就业结构制约着高职大学生就地就业。表1.12在一定程度上可以反映出民族自治州的就业行业分布特征：一是就业人员主要集中在国家行政机关、事业单位和制造业。从第二产业和第三产业法人单位就业人员构成比例来看，6个地方的公共管理、社会保障和社会组织人员占比在14％～64％之间，平均为26.29％。虽然制造业从业人员占比位居第二，但平均占比仅为14.72％。二是其他行业从业人员呈现碎片化特征，表中统计的采矿业、教育、批发零售各占一定比例且呈零星分布。与此同时，新疆90％的少数民族学生家长让孩子到学校当老师、去事业单位或者考公务员[3]，希望在政府机构或事业单位工作的占比为73.81％[4]，在现实的调查中有74.6％的大学生在这些部门工作[5]。再加上少数民族家长有很强的乡土地域观念，希望子女能在自己身边工作，而不愿他们离家太远，尤其是女性大学生。[6]由此就会出现就业岗位、就业地预期与现实供给的矛盾，导致局部大学生就业市场的过度饱和、过度竞争，加剧了少数民族大学生就业难的程度及复杂性[7]。
表1.12 部分民族自治州第三次经济普查主要数据
数据来源：根据各地公布的第三次全国经济普查主要数据公报整理。1.行业代码分别为：A：公共管理、社会保障和社会组织；B：采矿业；C：制造业；D：教育；E：电力、热力、燃气及水生产和供应业；F：批发和零售业；2.为保持数据的准确性，汇总时未对单位进行换算。
（3）民族省份高职院校专业结构与区域经济对接不充分。一是民族省份产业结构演变表现出自西向东加速的空间差异。首先，产业结构总体呈“二三一”的格局。根据各地国民经济社会统计公报分析，2010—2014年，30个民族自治州第一产业平均占比在20％～22％之间，第二产业平均占比在38％～41％之间，第三产业在34％～36％之间。海西、巴音郭楞、海北、红河、凉山、延边六地的平均工业占比超过50％，分别达到了79.73％、64.06％、57.08％、53.16％、51.52％、50.36％；相较而言，第三产业平均占比超过50％的只有克孜勒苏、甘南、临夏、怒江四地，分别达到53.60％、51.86％、50.41％、50.29％。其次，产业结构“三二一”演变趋势自西向东区域差异明显。2010—2014年间出现第一产业占比迅速下降、第二产业逐步降低、第三产业快速增长的态势，这与工业化进程中的产业结构演进规律相吻合。同时，民族地区产业结构演进趋势具有明显的区域差异性，呈“西东”向加速的特征。也就是说，东部地区民族自治州三次产业结构的变化较西部地区的民族自治州产业结构转型更快。
二是民族省份高职院校专业呈现“三二一”形态。按照教育部《关于印发〈普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）〉的通知》（教高〔2004〕3号）和阳光高考平台对民族省份职业院校招生专业的统计，共有355个专业点，校均20.82个专业，专业大类19个，二级分类56个。具体如下：
表1.13 2013年民族地区高职院校按三次产业划分专业情况
续表
注：第一产业专业指教育部分类专业中的农林牧渔大类；第二产业专业指的是资源开发与测绘类、材料能源类、土建类、制造类；第三产业专业指的是除第一、第二产业专业之外的所有专业。
从上表可以看出，民族省份高职院校专业结构呈现“三二一”格局，且第三产业专业占比较第一、第二产业占比的总和高近10％，2013年的平均比为20.89∶41.92∶37.19。三产专业与三产占比的匹配度各为0.63、0.65、1.61。也就是说，整体上第一产业专业、第二产业专业与第一产业、第二产业的匹配度不足，而第三产业专业超过了三产比重60％以上。但在现实中，用人单位在用工时首先考虑专业是否对口，如新疆的乌鲁木齐、石河子、昌吉和东疆地区技术岗位的用人需求非常大，尤其是石油化工、煤化工、机械、农业技术等，但毕业生以法律、文学、经管、计算机等专业为主；南疆部分地区医疗卫生、师范等专业供不应求，但大量的财经类、文史类毕业生却无法就业。[8]
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