核心概念、研究思路与方法-少数民族大学生就业创业的内外因分析

本书的核心概念是“产城教融合”中的“产”、“城”、“教”。“产”，指少数民族地区的产业结构，主要包括少数民族地区的民族文化产业和经济支柱产业两个方面；“城”，指少数民族大学生生源地所在中小城镇，尤其指民族地区少数民族聚居的县、乡、镇以及聚居村落；“教”，在本书中特指高等职业技术教育，主要是与民族地区产城相结合的、从事职业技术教育的高等院校。围绕核心概念，全书以民族地区产业为载体，以中小城镇为依托，以职业技术教育为手段，进行促进少数民族大学生就业创业的研究。

全书通过广泛调查民族地区少数民族大学生的就业现状，深入分析少数民族大学生就业问题和原因，在“产城教融合”的理念下，提出提高少数民族大学生就业能力的具体方法、途径和创新思路，为巩固和提高少数民族大学生的就业对策提供一定的借鉴与参考。基本思路是紧紧围绕“产城教融合模式”的构建，以产业为载体，以城镇为依托，以职业教育为手段，促进产城教之间的融合，达到提高少数民族大学生就业率、促进产业升级、推动城镇发展的目的。书中提出的改善少数民族大学生就业观念，优化高校专业设置，净化少数民族大学生就业的社会氛围，促进少数民族大学生就业政策的外部保障，都要通过高等院校和政府民生工程两大载体付诸实施，因此政策建议是研究的最终走向。具体来说，这些政策建议包括以下四个方面：

第一，通过高校的专业调整，缓解并最终解决少数民族大学生的就业问题。以产教融合为依托，优化高校专业设置，培养在产城融合过程中缺口较大的少数民族专业人才。这需要高校在专业设置方面保持较高的敏锐度，在调整专业的过程中，高校管理部门要有较大的裁量权和自由度，以提高专业调整的效率。

第二，通过高校的教学改革，提高少数民族大学生职业规划课程的地位，发挥职业规划课程的作用，让少数民族大学生提早认清自身处境，提前进行职业规划。该项工作需要高校的教务、学生管理和招生就业等职能部门的积极参与，同时密切关注社会和市场用人单位的需求与变化。

第三，通过社会舆论的宣传，优化少数民族大学生的就业环境，提高企业、机关事业单位对少数民族大学生的吸纳率。尊重少数民族大学生的民族身份和民族心理，公平公正地将他们纳入用工用人体系，尊重差异，共同发展。

第四，通过政府的政策导向，为少数民族大学生的就业提供政策保障。政府需要认真把握少数民族大学生就业工作的特殊性和总方向，根据民族地区经济和教育发展的需要，施行放管结合的策略，让放权与赋权并行，有的放矢地提高政策措施在少数民族大学生就业工作中的效率。

全书的研究内容包括产城教融合的理论框架构建、产城教融合促进少数民族大学生就业创业的案例剖析和产城教融合促进少数民族大学生就业创业的对策建议三个方面，遵循如图0.3所示的研究思路。首先，分析促进少数民族大学生就业的时代背景和现实需求，城镇化是当前我国经济社会发展的抓手，而城镇化过程中产城融合是一条健康的路径；其次，全面而准确地描绘少数民族大学生就业的现状，当前少数民族大学生就业率较低是一个不容忽视的客观现实；再次，全面分析少数民族大学生就业问题产生的原因，本书基于文献研究已发现少数民族大学生就业观念滞后、高校专业设置与产业发展脱节、政府政策导向乏力是重要因素，尚需从实践和理论上加以证实；最后，系统地分析在产城融合的背景下促进少数民族大学生就业的具体措施，本书提倡从学校措施和外部保障两个方面进行努力。其中，学校措施主要有通过加强少数民族大学生职业规划，更新少数民族大学生的就业观念；通过产城教融合改善高校的专业设置和学生的实践方式。外部保障主要是通过加大宣传，营造少数民族大学生就业的良好社会氛围；通过发挥政府宏观调控功能，制定推动当地特色经济发展、激励少数民族大学生就业的政策。经此阐述和论证，全书力图使“产城教融合”成为解决“就业难”和“招工难”的有效模式。

图0.3　研究思路图

根据研究内容，全书的研究行动策略从四个要点切入。

一是理论构建。本书以系统理论的视角，综合少数民族大学生就业创业的相关要素，统筹“产教融合理论”、“产城融合理论”、“城教融合理论”、“三螺旋理论”等相关理论，结合少数民族大学生就业创业的客观情况，依托少数民族地区产业、新型城镇化和高等职业教育的内在关系，提出产城教融合理论。通过高职教育、区域产业、新型城镇化建设三者之间的互动与共荣关系，实现少数民族地区经济与社会发展，民族文化传承与创新，少数民族大学生就业与创业。

二是实地调研。课题组成员分别对和田师范专科学校、新疆维吾尔医学专科学校、保山学院珠宝学院、滇西科技师范学院、重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院、铜仁职业技术学院、黔东南民族职业技术学院等进行调查研究，从生源分布、专业布局、课程设置、政策导向、市场需求、就业质量、创业情况七个方面进行资料搜集与数据统计，总结少数民族大学生就业创业面临的问题，提出促进少数民族大学生就业创业的建议。

三是对策建议。基于理论分析与实地调研，课题组提出了促进少数民族大学生就业创业的对策建议。第一，要加强少数民族地区高职院校专业与产业发展、城镇化建设的对接。产城教融合的目的是实现高职院校、区域产业和新型城镇化建设之间的互动与共荣。这要求高职院校在专业设置、教学实践和就业导向中根据地方实际，构建自身特色。高职院校要根据地方产业布局与规划进行专业建设，加强高职院校与地方产业发展的对接。高职院校要根据地方城镇化建设的需要进行人才培养，加强高职院校与城镇化建设的对接。例如，重庆旅游职业学院工艺品设计专业就充分对接了渝东南地区旅游产业发展与旅游商品发展的人才需求。第二，要高度重视少数民族大学生的就业和创业问题。与汉族大学生相比，少数民族大学生就业创业形势更加严峻，人才供给与需求之间的结构性矛盾更为突出。高职院校要根据经济产业与社会发展需要定位自身发展方向，以此为导向进行人才培养的改革，逐渐消除少数民族大学生供需的结构性矛盾。高职院校要重视少数民族大学生的创业实践，培养他们的创业素质和创业能力。政府部门与社会组织要关注少数民族大学生就业创业，为他们提供有力的政策保障和良好的社会氛围。例如，云南保山学院宝玉石鉴定与加工专业43％的毕业生在政策鼓励下坚持创业。第三，少数民族地区高职院校是民族文化传承的重要载体。少数民族地区社会经济发展进程中最具独特性的竞争优势是民族文化，它体现了民族地区经济发展的持续性、社会发展的内涵度。民族地区高职院校应以产城教融合理论为指导，培养民族文化传承者，让民族文化代代相传、发扬光大。高职院校要加强民族文化相关的专业建设和人才培养，形成民族文化产业发展和民族文化特色村镇建设的人才资本。

四是成果应用。课题组向中华人民共和国国家民族事务委员会（以下简称“国家民委”）提交了“加强少数民族地区高职院校产城教融合，促进少数民族大学生就业创业”的建议。国家民委文宣司予以采纳，认为该建议结合少数民族地区产业发展、城镇化建设和高职院校少数民族大学生就业创业的现实情况，分析了少数民族大学生就业创业中存在的问题，提出政策导向、学院发展、人才培养、文化传承等方面的措施。不仅如此，相关研究成果还在重庆、新疆、贵州的高职高专进行实验，主要涉及专业设置、就业引导、创业培训、校企合作、城教融合等方面。在云南省大理州巍山县建立了产城融合实验区。

针对上述研究策略，全书运用了文献分析法、田野调查法、比较分析法和综合分析法等研究方法。

1.文献分析法

通过查阅少数民族大学生就业相关的文献，系统梳理少数民族大学生就业研究的研究视角和主要观点；再通过查阅各省市高校少数民族大学生就业情况，比较分析少数民族大学生与汉族大学生就业率，提炼出少数民族大学生与汉族大学生就业的比较分析报告。

2.田野调查法

通过走访访谈、问卷调查、实地考察等方式调查不同专业的少数民族大学生的就业去向，不同行业的企业对少数民族大学生的就业要求，政府对促进少数民族大学生就业的政策导向等。调研少数民族地区少数民族大学生就业情况，少数民族地区城市发展与产业发展的融合情况，少数民族地区城市发展与职业教育发展的融合情况，并以“产城教融合模式”为理论支撑，总结产业发展、城镇建设和职教改革之间的融合情况。

3.比较分析法

通过采集少数民族大学生的就业情况和汉族大学生的就业情况，对汉族大学生和少数民族大学生就业率进行横向比较；通过分析近年少数民族大学生的就业变化情况，对少数民族大学生就业率进行纵向比较。

4.综合分析法

运用综合分析法中的相关分析和因素分析，对少数民族大学生就业存在的问题和原因进行分析和整理，以产城教融合理论为脉络，建立产业、城镇和教育之间的逻辑关联和实践联系，从学校措施和外部保障两个方面进行统合，提出促进少数民族大学生就业的系统性措施。

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