五华区黑林铺街道整合决定

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【摘要】：根据目前区域人口规模和现有经济基础、产业特点，以及今后的发展趋势，街道办事处的布局需相对均衡，突出中心城市的商贸居住、工业、物流业发展重点，进一步强化街道的功能定位，促进街道向特色化方向发展。

（2004年10月15日）

街道办事处整合，是五华区进一步优化资源配置，加快城乡一体化进程，促进全区经济社会协调发展的一项重大举措，对五华区未来的发展具有十分重要的意义。根据《昆明市人民政府关于同意五华区街道办事处整合方案的批复》（昆政复〔2004〕45）精神，为做好我区街道办事处整合工作，特作决定如下：

一、充分认识街道办事处整合的重要意义

（一）街道办事处整合是保障我区经济社会持续健康发展的客观要求

区划后，我区共有北门、莲华、虹山、西站、华山、武成、新村、大观、西坝、崇仁、南强、长春、小南、黑林铺14个街道办事处，在这些办事处中普遍存在区域面积小，人口数量、密度及产业布局不合理等问题，不利于区域特色的形成和区域功能的发挥，街道事处自身建设和发展将受到诸多制约，进而会影响全区经济社会的协调发展。因此对目前行政区划布局不够合理、规模偏小的街道办事处重新进行划分、资源整合，不仅有利于促进全区改革开放的进一步深化，而且对我区实施区域经济发展、区域城市化推进、区域文化建设提供空间、资源、律制和机制等方面的综合保障，为我区区划调整后，抓住机遇，加快发展，积极推进现代新昆明建设和全面建设小康社会夯实基础。

（二）整合街道办事处是加快城市化进程的必然趋势

区划后，从马街、龙泉、联盟等街道办事处划入我区的村（居）委会，大多分布在城区的周围，城市化程度已经较高，近郊城市居民居住区将逐步建成，如果仍然沿用农村管理模式，势必影响中心城区的培育和发展。此次街道办事处整合，将有利于完善基础设施建设，改善区域投资环境；有利于进一步发展非农业，更大规模地转移农业富余劳动力，加速人流、物流、资金流和信息流向城市聚集；有利于完善社会服务体系，提高城市化、城乡一体化水平和群众生活质量

（三）整合街道办事处是优化城市要素配置的需要

我区行政区划前的街道办事处在地域分布上相互交叉重叠，目前新划入我区的“城中村”和城郊结合部，其长期以来存在的卫生、治安等问题都困扰着城区建设和管理。此次街道办事处整合以面积人口、资源分布、产业状况、发展前景作为依据，同时注重对区域管理职能的调整与功能的整合，以适应城市管理体制改革、户籍制度改革和经济结构调整的需要，街道办事处整合后将有利于功能定位、有利于优化资源配置，有利于各方面优势的有效组合；有利于区域生产力布局均合理规划和产业结构的调整，从而减少重复投资和土地等资源的浪费，提高地方经济发展的质量和水平；有利于构筑布局合理、梯度辐射的中心城区体系，加速人口及生产力集聚，提高中心城区的发展速度。

二、街道办事处整合的基本原则和整合范围

（一）整合原则

1.科学规划、着眼长远的原则。按照城乡统筹规划的要求，适应城市化、现代化发展需要和未来城市格局的变化，从有利于推进五华区城市建设，有利于中心城区功能拓展的高度出发，立足长远发展，适度超前规划。

2.布局均衡、功能明确的原则。根据目前区域人口规模和现有经济基础、产业特点，以及今后的发展趋势，街道办事处的布局需相对均衡，突出中心城市的商贸居住、工业、物流业发展重点，进一步强化街道的功能定位，促进街道向特色化方向发展。

3、地理界线优先原则。以自然和人文界线（城市主要道路、河流等）为界进行划分，按照地理界线优先的原则，以明显的地理界线为行政管理边界，城郊结合处以最小的农村经济管理单位为界线，使行政管理界线清晰。

4.方便群众、平稳实施的原则。充分考虑历史沿革、经济流向、群众生活习惯等因素，确保平稳实施和社会稳定。

（二）整合范围

根据市政府的批复，厂口乡、沙朗乡维持原行政区划边界线。整合北门、虹山、西站、华山、武成、新村、大观、西坝、莲华、崇仁、南强、长春、小南、黑林铺14个街道办事处，整合后设置街道办事处9个，即：护国、大观、华山、龙翔、丰宁、莲华、红云、黑林铺、普吉街道办事处（见《五华区街道办事处整合情况一览表》）。

三、整合后街道办事处的行政管辖范围和界线：

——护国街道办事处方位及四至界线：东起盘龙江，西起平政街，沿华山东路、华山南路、华山西路、人民中路、五一路、到东风西路南转南通街，南至金碧路，北至圆通街。

机关驻地：庆云街199号

——大观街道办事处方位及四至界线：东起五一路，沿东风西路南转南通街，西起环城西路，南至金碧路、西坝路、北起人民中路至人民西路。

机关驻地：如安街45号

——华山街道办事处方位及四至界线：东起盘龙江，西至建设路，沿东风西路至小西门，南起人民中路，北转华山西路沿华山南路、华山东路、平政街至圆通街，北至昆石铁路。

机关驻地：人民中路202号

——龙翔街道办事处方位及四至界线：东起建设路，沿东风西路至小西门，西至西园北路，南至人民西路，北至昆石铁路。

机关驻地：人民西路38号

——丰宁街道办事处方位及四至界线：东起羊仙坡沿学府路、虹山东路至昆石铁路，西起二环西路、西苑立交桥，南至人民西路，北至小屯立交桥与原黑林铺街道办事处区划界线。

机关驻地：虹山中路16号

——莲华街道办事处方位及四至界线：东起盘龙江，西至豹子头、原黑林铺街道办事处区划界线，南至昆石铁路，北至原官渡区龙泉街道办事处与原联盟街道办事处区划界线。

机关驻地：北教场政教路43号

——红云街道办事处方位及四至界线：东起盘龙江，西至长虫山、原黑林铺街道办事处与沙朗乡区划界线，南至原官渡区龙泉街道办事处与原联盟街道办事处区划界线，北至原官渡区茨坝街道办事处与原龙泉街道办事处区划界线。

机关驻地：龙泉路北段

——黑林铺街道办事处方位及四至界线：东至二环西路西至原西山区马街街道办事处与团结乡区划界线，南至人民西路，北至原黑林铺街道办事处与沙朗乡区划界线。

机关驻地：黑林铺前街167号

——普吉街道办事处方位及四至界线：东起长虫山、原黑林铺街道办事处区划界线，西至大塘、普吉、海源社区界线，南至金鼎山北路、小屯立交桥，北至原黑林铺街道办事处与沙朗乡区划界线。

机关驻地：昆沙路370号

四、加强领导，严肃纪律，确保街道办事处整合工作顺利实施

（一）统一思想，提高认识。街道办事处整合工作涉及面广，时间紧、任务重，各级党政组织要从讲政治、顾大局的高度出发，认真实践“三个代表”重要思想，充分认识这次整合工作的重大意义，进一步把广大干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来，同时各街道办事处要尽快提出社区居委会的调整设置意见，及时上报区民政局。区属有关部门要加强对新建街道办事处相应机构设置和日常运作的指导和服务。

（二）加强领导，确保稳定。各级党政领导干部要高度重视此次整合工作，明确任务、精心组织，从维护人民群众的根本利益出发，把整合工作做实做细。对重要问题、重要情况，要及时请示、报告和处理。对在整合过程中出现的问题要积极加以引导，认真做好干部群众的思想政治工作，讲清道理，化解矛盾，取得广大干部群众的理解和支持，确保社会稳定。

（三）严明纪律，按章办事。街道办事处整合工作是一项严肃的政治任务，各级党政组织和广大党员干部要严格遵守有关纪律和规定，坚持依法办事，规范操作。做到“人心不散、秩序不乱、工作不断、资产不流失”确保调整工作有序地进行。

街道办事处整合是适应生产力发展，加快城市化、工业化、现代化进程，促进经济社会全面发展的一项重大举措。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的工作大局，齐心协力，扎实工作，确保我区街道办事处整合工作顺利实施，努力开创我区经济社会发展的新局面。

附：《五华区街道办事处整合情况一览表》

五华区街道办事处整合情况一览表

（续表）

主题词：机构　街道办事处　△　资源整合　△　决定

（共印135份）

中共昆明高新技术产业开发区工作委员会文件

昆高工委通〔2019〕20号