美国联邦监狱原则上一般不允许将受刑人的子女安置在监狱内。根据美国联邦监狱管理局第6070.05号文件第551.24条的规定，监狱可以不允许女性受刑人子女在出生后被安置回监狱，但是其子女可以按照联邦监狱局的规定探视女性受刑人。[53]美国有不少州允许女性受刑人将一定年龄之下的婴幼儿子女带入监狱。......
2023-07-29
美国警察体制及改革：联邦与州的分散型警务协作
【摘要】：与其政治体制相对应，美国的警察体制也具有其独特的一面。在联邦政府层面，美国至少有65个行使警察权力或履行警察职能的联邦执法机构，雇用了10.5万个具有逮捕权力的特工，主要集中在司法部的联邦调查局、缉毒署和财政部的海关总署。因此可以说，在美国没有一个统一、集中的中央警察机关。二是联邦警察与州警察之间是一种分散型的警察体制。各市县警察局之间存在警务互助关系。五是对反恐体制进行重大改革。
美国是个典型的联邦制国家，政府权力按照联邦政府专有、联邦和州共有、州专有进行具体划分。但如果州法律与联邦法律相互抵触，根据享有最高地位的宪法条文的规定，州法律无效，联邦法律有效。因此，联邦与州之间的分权亦具有相对性。与其政治体制相对应，美国的警察体制也具有其独特的一面。
一是联邦警察权力高度分散。在联邦政府层面，美国至少有65个行使警察权力或履行警察职能的联邦执法机构，雇用了10.5万个具有逮捕权力的特工（agents），主要集中在司法部的联邦调查局、缉毒署和财政部的海关总署。因此可以说，在美国没有一个统一、集中的中央警察机关。
二是联邦警察与州警察之间是一种分散型的警察体制。联邦宪法明确规定，警察是州的事务——联邦警察与州警察、地方警察之间没有隶属关系，但要为各州、各地区执法机构提供技术支援和训练，联邦调查局等机构还要维护成熟而先进的数据库以便提供日常查询。
三是州警察与地方警察之间没有隶属关系。虽然所有的地方政府都是州政府的下级分支机构，但州警察与地方警察局之间没有指挥监督关系。[4]州警察的主要职责是公路巡逻和乡村巡逻以及犯罪鉴定技术支援。州警察一般有公路巡警和乡村巡警两大巡逻机构，但是，州警察在大部分乡村开展的预防性巡逻任务与地方警察的巡逻任务是重叠的，存在职责交叉和浪费现象。几乎所有的州警察都有为地方警察主要是县警察提供犯罪调查技术服务的职责任务。此外，州警察对地方警察尤其是规模较小的警察局负有执法培训的职责。
四是地方警察为数众多且相对独立。每个县管辖若干城镇和地方组织，每个城镇都有自己的执法机构。地方警察的主要职责是巡逻和调查犯罪，巡逻是警务的支柱，警察提供安全服务的主要方式是巡逻。各市县警察局之间存在警务互助关系。
五是对反恐体制进行重大改革。2001年“9 .11”恐怖事件之后的2002年11月，布什政府成立了内阁级的国土安全部（Department of Homel and Security，DHS），整合联邦政府层面的反恐机构和力量，包括海关总署、海岸警卫队和特勤局（以前是财政部的机构）、移民和归化局以及边境巡逻机构（以前是司法部的机构）、运输安全局（以前是运输部的机构）、联邦应急管理局（以前是独立机构）等22个机构约18万名工作人员划转到国土安全部。同时还设立国家情报总监，在新设立的国家反恐中心的协助下整合中央情报局、联邦调查局和军队情报与反恐部门的反恐情报，取代中央情报局成为总统最重要的情报顾问。
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