中国近代警察制度建立的社会背景及其研究成果

2023-08-19 理论教育版权反馈

【摘要】：“中国近代的制度革新意识虽然以对西方政治制度的认知作为前提，但它的成功与否要受制于近代中国社会结构的变动程度。”[14]作为舶来品的中国近代警察制度的建立同样如此。鸦片战争迫使古老的中国由传统向近代迈出了沉重的一步，但其步履始终蹒跚。[19]中国近代化的序幕由此正式拉开。即便在当时的租界内，近代警察制度已然输入，但清廷仍未予认可，更无谈创建了。

“中国近代的制度革新意识虽然以对西方政治制度的认知作为前提，但它的成功与否要受制于近代中国社会结构的变动程度。”[14]作为舶来品的中国近代警察制度的建立同样如此。

近代中国社会，内忧外患，动荡不安。鸦片战争迫使古老的中国由传统向近代迈出了沉重的一步，但其步履始终蹒跚。清王朝统治的中叶，吏治腐败，大小官僚“以模棱为晓事，以软弱为良图，以钻营为取进之阶，以苟且为服官之计”。[15]地主巧取豪夺，农民生活艰难，境遇悲惨，阶级矛盾日趋尖锐，社会陷入了“群盗如毛，此起彼伏，迨无宁岁”[16]之境地。农民起义此起彼伏，虽然最终均被镇压，却也极大地削弱了清朝的统治地位。此乃内忧。1840年，英国恃其船坚炮利，将清廷紧闭的国门撬开了一个口子；随后俄、法、美等西方列强接踵而至，通过签署一系列的不平等条约，在中国的领土之上纷纷划定各自的“势力范围”，构筑起无数的“国中之国”，使得清廷在丧失领土和主权的同时，经济实力也逐步衰弱，社会矛盾进一步加剧。此为外患。内忧外患之下的清朝政府，政治上，官风吏治日趋腐败；经济上，国家财政亏空，入不敷出；军事上，衰败没落，既无生机，又无斗志。[17]而西方列强凭借武力闯入中国之后，“不仅打破了传统中国人妄自尊大的‘天下’观念，而且使西方的商品、制度和思想大规模地输入中国。这些具有较高文明程度的现代性力量对中国传统社会产生了巨大的冲击，使中国传统制度的一些基础因素——包括经济的、政治的、社会的——开始发生变形”。[18]鸦片战争因而成为中国社会从传统向近代转型的催化剂和加速器。

国家的衰落，总会激发有识之士思量改革。第二次鸦片战争后，为维护清王朝的统治，在恭亲王奕䜣的主持和地方督抚的推动下，兴起了以学习西方先进生产技术为目的的洋务运动。“尽管其直接目的是通过在防务领域仿效西方各国的‘长技’来避免列强加之于中国的危机，以恢复中国原有的长治久安。但是他们如同打开了潘多拉的匣子一样，不自觉地引发了中国从防务现代化向其他领域的现代化纵深发展的历史潮流。”[19]中国近代化的序幕由此正式拉开。但由于清王朝缺乏对时代进程的理性认知，未能在整个制度层面上作出迎合时代潮流的调整，中国近代化的前进步履异常缓慢，往往只是在外部的压力之下，仅就局部被动地作出应急反应，而难以触及根本。即便在当时的租界内，近代警察制度已然输入，但清廷仍未予认可，更无谈创建了。

中国近代警察制度建立的社会背景及其研究成果

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