按照“高等学校公安学类核心课程教材”之《公安学基础理论》的观点，警察的基本职能是政治镇压和社会管理。警察的职能是由国家的职能决定的。警察不仅是国家实行阶级专政的工具，而且是国家管理社会的行政机构。警察的这一职能，具有广泛的社会性和群众性。警察的政治镇压职能与社会管理职能都是统治阶级意志的体现，两者互相依存，互相渗透，互相转换。学者在界定警察的职能时，多是以警察的双重属性为出发点的。......
2023-08-19
法国公安警察制度研究
【摘要】：公元前27年，古罗马皇帝奥古斯都建立了与军队不同的警察制度，承担大量的政府行政工作。古罗马灭亡后，其警察制度在法国得以继承，成为日后大陆派警察的主要发祥地。通过图1-1可以简要了解法国警察制度的历史发展脉络：图1-1法国警察制度的历史发展早在公元6世纪，巴黎就有一支常备的夜间巡逻队承担社会治安的维护职责。1699年，巴黎根据皇家赦令，组建了法国国家警察部队。
法国的警察制度是在继承古罗马警察制度的基础之上发展起来的。在古罗马时代早期，欧洲警务活动主要以军队与公众自我警务两种形式组成。公元前27年，古罗马皇帝奥古斯都建立了与军队不同的警察制度，承担大量的政府行政工作。公元6年，罗马皇帝建立了威季来斯特科警察，承担打击犯罪和消防工作。公元7世纪，皇帝传珍建立了罗马帝国的第一个刑事侦查局——福曼托雷，为后来的欧洲大陆警察模式奠定了基础。
古罗马灭亡后，其警察制度在法国得以继承，成为日后大陆派警察的主要发祥地。通过图1-1可以简要了解法国警察制度的历史发展脉络：
图1-1 法国警察制度的历史发展
早在公元6世纪，巴黎就有一支常备的夜间巡逻队承担社会治安的维护职责。1356年，法国设立了世界上第一次有组织的警察——“马巡”（Mare Chausses），其开始的职责，“不过专司逃兵之追捕，其后职权渐增，竟至包括负责遏止在马路上的一切犯罪行为”，这支队伍后来演化为法国警察构建体系中最著名的宪兵队。[9]1661年，国王路易十四在巴黎设置了“警监”一职，负责维护治安、消防和控制物价等。1699年，巴黎根据皇家赦令，组建了法国国家警察部队。1778年，全国成立统一的骑警队，其基础建制为小队。骑警最初为国王的近卫军，后来被应用于维护治安，成为法国警察的主要组成部分。1789年，法国资产阶级革命取得胜利，建立了资产阶级政权，根据“制宪会议的决定”建立了保安官制度，在“每个县”设置了保安官，负责辖区的治安秩序，实行“资产阶级共和国的警察制度”。保安官制中的警察与“军队”和“审判机关”有了明显区别。1790年，巴黎根据《人权宣言》，率先组建了“市政警察”。1799年，雾月政变后拿破仑执政，在中央建立了高度集权的警察体制。1829年，巴黎警察厅厅长德伯雷姆创建了一支百余人的制服警察，虽然与英国伦敦大都市警察同年出现，但由于法国警察诞生过程中浓烈的军事性质和色彩，因而并不被视为现代文职警察制度的起源。
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2023-08-19
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2023-08-19
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