建设工程总承包及国际合同价款约定

2023-08-18 理论教育版权反馈

【摘要】：考点2 国际工程招标投标及合同价款的约定一、世界银行贷款项目的采购原则1）经济性和效率性。双方应在投标有效期内签署合同正式文本，一式两份，双方各执一份，并将合同副本送世界银行。

考点汇集

考点1 工程总承包合同价款的约定

一、工程总承包的特点与分类

（一）工程总承包的类型

1.设计采购施工（EPC）总承包

设计采购施工总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工及试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期及造价全面负责。

2.交钥匙（Trunkey）总承包

交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程，不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。

（1）交钥匙总承包的范围

1）项目前期的投资机会研究、项目发展策划、建设方案及可行性研究和经济评价。

2）工程勘察、总体规划方案和工程设计。

3）工程采购和施工。

4）项目动用准备和生产运营组织。

5）项目维护及物业管理的策划与实施等。

（2）交钥匙总承包的优越性

1）能满足某些业主的特殊要求。

2）承包商承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。

3）业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包商的主观能动性。

4）业主与承包商之间的关系简单。

3.设计-施工（Desi gn Bui ld）总承包

设计-施工总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期及造价全面负责。设计-施工工程总承包一般适用于建筑工程项目，但是纪念性建筑、新型建筑、大型土方工程及道路工程等设计工作量少的项目一般较少采用。

4.阶段性总承包模式

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计-采购总承包（Engineering Procurement）、采购-施工总承包（Procurement Construction）等方式。

5.工程项目管理总承包

工程项目管理总承包是指专业化、社会化的工程项目管理企业接受业主委托，按照合同约定承担工程项目管理业务的服务工作。

工程总承包的类型及工程项目建设程序见表4-1。

表4-1 工程总承包类型及工程项目建设程序

（二）工程总承包的主要特点

1）合同结构简单，业主的组织和协调任务量少。

2）承包商积极性高。

3）项目整体效果好。

二、工程总承包招标文件的编制

（一）工程总承包招标文件的内容

1）招标公告（或投标邀请书）。

2）投标人须知。

3）评标办法。

4）合同条款及格式。

5）发包人要求。

6）发包人提供的资料：

①施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料。

②定位放线的基准点、基准线和基准标高。

③发包人取得的有关审批、核准和备案材料，如规划许可证。

④其他资料。

7）投标文件格式。

8）规定的其他资料。

（二）工程总承包招标文件编制时应注意的问题

1.充分利用投标人须知前附表

“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”中的未尽事宜，招标人或招标代理机构应结合招标项目的具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

2.合理选用通用合同条款中的可选条款

暂估价（A）条款是关于签约合同价不包括暂估价的约定，而（B）条款是关于签约合同价包括暂估价的约定。

三、工程总承包投标文件的编制

（一）工程总承包投标文件的内容

1）投标函及投标函附录。

2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。

3）联合体协议书（如接受联合体投标）。

4）投标保证金。

5）价格清单。

6）承包人建议书。

7）承包人实施计划。

8）资格审查资料。

9）投标人须知前附表规定的其他资料。

（二）编制工程总承包投标文件时应遵循的规定

由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。

（三）工程总承包投标报价分析

工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。

四、工程总承包的评标办法

工程总承包的评标办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法。

综合评估法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三个方面。

考点2 国际工程招标投标及合同价款的约定

一、世界银行贷款项目的采购原则

1）经济性和效率性。

2）为合格的投标人承包项目提供平等的竞争机会。

3）促进借款国制造业和承包业的发展。

二、国际竞争性招标程序

（一）总采购公告

送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前60天，以便及早安排刊登，使可能的投标人有时间考虑采购的事宜。

（二）资格预审和资格定审

在正式投标前宜先进行资格预审，以便缩小投标人的范围。这样做也可以使不能胜任的承包商或供应商避免因准备投标而花费巨大的人力财力。

资格预审一结束，就应将招标文件发给预审合格的投标人，其间的时间间隔不宜太长。若相距时间太长，则正式投标时将重新进行资格预审或至少再进行资格定审。

（三）准备招标文件

招标文件是评标及签订合同的依据。

招标文件发出后如有任何补充、澄清、勘误或更改，包括对投标人提出的问题所作出的答复，都必须在距投标截止日期足够长的时间以前，发送至原招标文件的每一个收件人。

（四）具体合同招标广告（投标邀请书）

一般从刊登招标广告或发售招标文件（两个时间中以较晚的时间为准）算起，给予投标商准备投标的时间不得少于45天。

对大型工程和复杂的设备，应鼓励业主在投标前召集投标准备会议，组织现场考察，以求投标更切合实际。

（五）开标

开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时间之后。开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。

（六）评标

评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。

（七）授予合同或拒绝所有投标

评标价最低的投标报价也大大超出了原来的预算，则可以废弃所有投标而重新招标。

（八）合同谈判和签订合同

中标人接到授标信后，即应在规定时间内提交履约担保。双方应在投标有效期内签署合同正式文本，一式两份，双方各执一份，并将合同副本送世界银行。

（九）采购不当

如果借款人不按照借款人与世界银行在贷款协定中商定的采购程序进行采购，世界银行的政策就认为这种采购属于“采购不当”。

三、承揽国际工程时投标报价的计算

国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式，标价由直接费、间接费、利润和风险费组成。

1）计算人工、材料、机械台班单价时，人工工日单价就是指国内派出工人和当地雇佣工人的平均工资单价，即

综合人工工日单价=国内派出工人人工工日单价×国内工人工日占总工日数百分比/（功效比）+雇佣当地工人人工工日单价×当地工人工日占总工日数百分比/（功效比）

国内派出工人人工工日单价=一个人出国总费用/出国工作天数

2）材料设备单价计算：

当地采购

材料、设备单价=市场价格+运杂费+采购报关费+运输保管损耗费

国内或第三国采购

材料、设备单价=到岸价格+海关税+港口费+运杂费+运输保管损耗费+其他费

3）在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据当时的工程情况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕，因此，也就不计算大修理费用，即

台班单价=（年基本折旧费+运杂费+装拆费+维修费+保险费+机上人工费+动力燃料费+管理费+利润）/年台班数

真题实战

1.工程总承包的投标文件中应包含的内容是（）。【2013年真题】

A.地下管线资料、气象和水文观测资料

B.定位放线的基准点和基准标高

C.经审批的规划许可证

D.承包人建议书

【答案】D

【解析】工程总承包投标文件的编制内容：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、联合体协议书、投标保证金、价格清单、承包人建议书、承包人实施计划及资格审查资料。

2.关于国际工程招标，下列说法中正确的是（）。【2013年真题】

A.投交标书的方式须加以限制，如规定必须寄交某邮政信箱以免延误

B.开标时若标书未附投标保证金则拒绝开启

C.开标时允许投标人提问但不允许录音

D.采用“两个信封制度”的，技术上不符合要求的标书则第二个信封不再开启

【答案】D

【解析】采用“两个信封制度”的，技术上不符合要求的标书，其第二个信封不再开启。

3.在国际竞争性招标中，评标的主要步骤是（）。【2012年真题】

A.审标、评标、资格定审 B.资格定审、开标、审标

C.开标、评标、资格定审 D.开标、审标、评标

【答案】A

【解析】在国际竞争性招标中，评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。

4.关于世界银行贷款项目的投标资格审查，下列说法中正确的是（）。【2014年真题】

A.凡采购大而复杂的工程宜采用资格预审

B.资格定审有利于缩小投标人的范围

C.资格预审的标准应严于资格定审

D.资格定审的标准应严于资格预审

【答案】A

【解析】B选项，资格预审的目的是缩小投标人的范围；C、D选项，资格预审与资格定审的标准相同。

预测试题

一、单项选择题

1.设计采购施工总承包的工程项目建设程序不包括（）。

A.初步设计 B.试运行 C.材料设备采购 D.项目决策

2.工程总承包费用按阶段进行分解，其内容不包括（）。

A.施工费用 B.调试、开车服务费用

C.勘察设计费用 D.采购费用

3.采用工程总承包时，综合评估下的初步评审标准不包括（）。

A.形式评审标准

B.资格评审标准

C.响应性评审标准

D.施工组织设计和项目管理机构评审标准

4.国际工程进行招投标时，其投标准备时间不得少于（）天。

A.20 B.30 C.45 D.60

5.国际工程投标报价中，在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据当时的工程情况考虑（）年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。

A.2 B.3 C.4 D.5

二、多项选择题

1.工程总承包的主要特点包括（）。

A.合同结构简单 B.总承包商风险小

C.承包商积极性高 D.项目整体效果好

E.建设周期长

2.下列属于发包人提供的资料的是（）。

A.施工组织设计 B.地下管线资料

C.定位放线的基准点、基准线和基准标高D.规划许可证

E.实施计划

答案

一、单项选择题

二、多项选择题

恭喜您顺利完成第3周第4天学习任务！

至此，第四章学习任务圆满结束！本章知识点众多，建议您结合章节知识框架再次进行复习巩固！

建设工程总承包及国际合同价款约定

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