室町幕府地方行政组织的职责及对足利氏的致命打击

2023-08-17 理论教育版权反馈

【摘要】：室町幕府的地方行政组织主要有关东管领、奥州探题[3]、九州探题。如果造反者以镰仓为根据地与足利氏进行对抗，对于足利氏来说就是致命的打击。之后，守护在地方上形成割据政权，收缴税赋后不上缴室町幕府，而用来养兵，壮大自己的势力，不执行室町幕府的命令。地头的职责是收缴庄园的税赋，以筹备军粮。

室町幕府的地方行政组织主要有关东管领、奥州探题^[3]、九州探题。关东是足利氏的根据地，对于足利氏来说意义重大。关东首府镰仓地处战略要地，固若金汤。如果造反者以镰仓为根据地与足利氏进行对抗，对于足利氏来说就是致命的打击。因此，足利氏需要派至亲为管领，坐镇镰仓，守护关东。奥州位于偏远地区，幕府势力鞭长莫及。因而，室町幕府在这里设置探题一职，和镰仓遥相呼应，控制东北各州。镇西有可能有外敌入侵，而且镇西也很偏远，幕府势力鞭长莫及，同样要设立探题，加强这里的防卫。室町幕府坐镇京都，左翼有关东管领，右翼有九州探题，统治着日本六十余国。

关东管领坐镇镰仓，管理着相模、武藏、安房、上总、下总、常陆、上野、下野、甲斐、伊豆十国。对于室町幕府来说，关东管领是最重要的职务。足利尊氏曾经犹豫是在京都还是在镰仓建立幕府，最后因为要与大和国的南朝做斗争，才把幕府设在了京都，派最信任的足利基氏做关东管领。关东的组织结构和幕府相同，也有评定众、引付众、问注所、侍所等。

在建武年间，奥州是南朝的重镇，北畠氏在这里镇守。足利氏派足利一族的石塔义房到奥州和北畠氏作战，同时处理奥州的行政事宜。后来石塔义房被免官，足利氏又派畠山国氏、吉良贞家镇守奥州。应永六年（1399年），足利满贞任奥州探题，和兄长足利满直一起震慑对北朝三心二意、想投降南朝的势力。最后，足利满直死于镰仓，足利满贞死于岩代。之后，虽然奥州探题这个官衔尚存，但已经成为没有实权的虚衔。大崎氏、伊达氏等群雄并起，纷纷自称奥州探题。斯波家兼的二儿子斯波兼赖在山形自称羽州探题。奥州探题和羽州探题与关东管领一样，目的都是压制对室町幕府不满的分子，这说明足利氏的势力能够达到东北的偏远地方。

建武三年（1336年），足利氏在九州设立探题，任命一色范氏、仁木义长担任此职，旨在稳定广岛、西海一带的统治。肥后国的菊池氏一族和阿苏氏合谋，在九州与足利氏为敌。菊池氏和阿苏氏在南朝征西将军的指挥下与足利氏鏖战。足利氏任命自己的得力干将今川了俊为九州探题，负责征伐菊池氏。后来，涩川氏世袭九州探题一职。

根据《贞永式目》的规定，守护的职责有：第一，监督、督促各个职能部门的工作。第二，负责侦缉谋反者、杀人犯。第三，因为守护握有兵权，还兼任地头一职，负责催缴税赋，受理诉讼，管理地方政府的大小事务。御家人^[4]是守护的臣仆。

室町时代，守护的势力进一步加强。在室町幕府初期，足利氏经常尝试打压守护，但收效甚微。守护专横跋扈，明目张胆地兼并寺庙神社及公卿的领地，之后分给部下。领地的主人告发之后，引付众发公文让守护将领地物归原主，守护置若罔闻。然而，足利氏能够获得成功，靠的就是守护的支持。当时，在吉野的南朝时时刻刻伺机夺取京都。因此，足利氏投鼠忌器，不敢采取强硬措施处理守护。所以尽管足利氏屡屡发出禁令，不准守护兼并领地，守护依然对禁令视而不见，充耳不闻。之后，守护在地方上形成割据政权，收缴税赋后不上缴室町幕府，而用来养兵，壮大自己的势力，不执行室町幕府的命令。

地头的职责是收缴庄园的税赋，以筹备军粮。在守护的势力加强后，地头的职责被守护兼并。在室町幕府初期，虽然还有地头这个职衔，但地头与守护几乎已经成了同义词。有势力的地头也专横跋扈、兼并领地，没有势力的地头依附于守护，听守护的差遣。

由上述内容可知，在中央层面，室町幕府有征夷大将军，各种职能部门辅佐征夷大将军处理政务；在地方层面，室町幕府在关东、奥州、九州设置探题，统辖日本六十余国。然而，在地方层面，即便是室町幕府全盛时期，守护、地头尾大不掉，已经不听从中央的命令。在室町幕府衰落时期，各国守护更是形成了割据势力，独立地治理自己的领地。

【注释】

[1]大老，是日本德川幕府的官职名。大老负责辅助征夷大将军处理政务，地位在老中之上，是临时性的最高职位。

[2]老中，是德川幕府的官职名，职位大致和镰仓幕府的“连署”、室町幕府的“管领”相当。老中是征夷大将军直属的官员，负责统领全国政务。

[3]探题，室町时代至战国时代幕府的地方官制，是为了代替守护而设置的。奥州一般是指日本陆奥地区。

[4]御家人，即家臣。

室町幕府地方行政组织的职责及对足利氏的致命打击

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