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室町时代中央政府职能及职责概述

【摘要】:管领的职责是辅佐征夷大将军,事情无论大小都会过问。引付众的职责是辅佐评定众。室町时代,立法和行政权力归属管领,政所掌管财政、税赋、徭役,处理征夷大将军家族的事务。镰仓时代,问注所是政所的附属机构,掌管诉讼事宜。中央政府的职能大致就是上述这些内容,此外还有“国持众”和“相伴众”。这些不是行政职务,而是对中央层面的众将的资格分类。

管领的职责是辅佐征夷大将军,事情无论大小都会过问。在足利氏创业之初称作执事。贞治元年(1362年)七月,斯波义将任执事时改称管领。室町时代,管领主要负责管理庶务,相当于镰仓时代的执权,德川幕府时期的大老[1]或老中[2]。后来,管领让代官管理实际业务,称为管领代。

镰仓时代,评定众是附属于政所的一个机构。室町时代,评定众从政所中分离出来,成为室町幕府的高级顾问机构,经常接受征夷大将军及管领的咨询。吉良氏、石桥氏、山名氏、一色氏都属于足利氏一族,任首席顾问,其他家族需要经过引付众这个阶段后才能担任评定众。

引付众的职责是辅佐评定众。此外,引付众还掌管诉讼、赏赐等事宜,很多引付众还兼任奉行之职。

镰仓时代,政所负责立法、行政。室町时代,立法和行政权力归属管领,政所掌管财政、税赋、徭役,处理征夷大将军家族的事务。政所的长官是执事,执事在公务繁忙时,有时候设置执事代。足利义满任征夷大将军时,伊势贞继任执事,伊势贞继的子孙世袭执事这一职位。

镰仓时代,问注所是政所的附属机构,掌管诉讼事宜。室町时代,问注所的职能发生变化,负责掌管并鉴定记录、文书、凭证、证据。太田氏、町野氏深谙法制,世袭问注所执事和副执事职位,列席政务的评定。

和镰仓时代相同,室町时代侍所的职能是守卫皇宫和幕府,同时负责警务和刑罚事宜。发生战事的话,侍所就担负起管理、统率军队的职责。因此,侍所掌管军国大事,非常有势力。侍所的长官称所司。赤松、一色、山名、京极四个家族称四职,负责侍所事宜。

管领、引付众、政所、侍所主要处理庶务,奉行负责处理其他事情或者临时发生的事情。奉行分为评定奉行、人事奉行、守护奉行、越诉奉行、陪审奉行、宅地与道路奉行、负责奖赏事宜的奉行、确定采邑的奉行、负责将士任官叙爵的奉行、寺庙神社奉行、外事奉行、掌管驿站及客栈的奉行、负责公关的奉行、御所杂事奉行、负责征夷大将军出游的奉行、土木工程奉行、管理仓库、马厩、大尝祭等的奉行等。一切临时事务都让奉行来处理。因此,奉行的名目繁多,不一而足。

中央政府的职能大致就是上述这些内容,此外还有“国持众”和“相伴众”。这些不是行政职务,而是对中央层面的众将的资格分类。相伴众是指立有大功、能够经常陪伴在征夷大将军左右的众将,国持众是指相伴众以外的众将。