合作运动与国民经济建设的关系

2023-08-17 理论教育版权反馈

【摘要】：故合作运动是国民经济建设组织方面的主要基础。以下就合作的一般内容及我国合作运动的现状分述之。因为消费合作社是所有合作社的基点，也是合作运动的初步。此外消费合作社还有种种事业给社员服务。这三个原则不久即为各地所采用，奉为合作主义的信条。合作运动虽然开始于英国，但英国并不是合作社最发达的国家，现在丹麦、瑞士、德国、捷克斯拉夫、芬兰、苏俄等国的合作运动，比较英国更为发达。

近代企业，有集中的趋势。集中的利益，在于增加生产效率，鼓励专精，减少运费和推销费，减轻资本贷借的息金，使供求比较易于调剂，而且能操纵定价，惟己所欲。这对于少数资本大王，诚然有很大的利益，但中等以下的小农、小工、小商等，就不免受少数人的压迫而无立足之地了。小农、小工、小商等，为了对抗少数资本大王而求生存，就不得不互相团结而有合作制度的产生。我们中国没有独占性大资本家，而小农、小工、小商占生产界的绝大多数，他们在帝国主义经济势力压迫之下，生存感受威胁，也非常需要互相团结起来，以资抵抗。同时凭借团结的力量，可以作大规模经济事业的设施。故合作运动是国民经济建设组织方面的主要基础。以下就合作的一般内容及我国合作运动的现状分述之。

合作事业的主要原则　合作社成立的初步，每个社员的加入，都是为了本身的利益，可以说合作社是为个人谋福利的机关。但是合作社和别的为个人谋利益的机关不同，它并不限制任何人的加入，只要他了解合作的利益，即可入社。社务发达起来后，合作社又需经营许多教育的、生产的、利用的各种事业，以为大家服务。所以谁加入了合作社，使社务发达，不但是在为个人谋利益，而且实际也在为大家谋利益。合作事业实在具有“人人为我，我为人人”的精神。合作事业有三条主要的原则，是承袭1844年英国罗赤得尔（Rocdbale 地名）合作社而来，那三条是：

一、社员无论认股多少，每人只有一投票权。

二、向合作社投资假使是有利息的，这种利息不得超过最低的通行利率。

三、赢余除提出公积金及教育金外，其余按各社员在该社的购买额比例分配。但有时雇用者也得依照工资大小享受赢余的分配。

这几条原则都有很深的用意。如第一条，是防止大股东的操纵的，普通以利润生产为目的的工商组织，所有主权全为大股东所垄断，因为投票权是随股款多少而定的。合作组织，就纠正了这个毛病，而合于民主精神。第二条的用意，则在限制财产的所得。合作社的股本，和借款性质同样，故其利率应该以市场利率为标准。第三条非常重要，因为一个公平的价格，绝不应超过成本太远，现在把赢余摊还于购买者，便是求价格的近于成本而表示公平。有人说这是根本打消利润制度，这句话似乎是有条件的，但在一定范围内打消了利润的独占，却是毫无疑问的。

再有一点要注意的，就是社中物品售价，应与市价相等，这是避免和一般商人的直接冲突。

合作社的种类　合作社可分为消费合作社、生产合作社、贩卖合作社、信用合作社等数种。不过一切合作社，都可以说是广义的消费合作社之简称。因为消费合作社是所有合作社的基点，也是合作运动的初步。合作社的社员固然不排斥有钱的人，但有钱的人并不感觉合作社的必要。只有穷苦的人，是合作社的主要社员，他们最需要的是购物省些钱，故消费合作社就适应他们需要而首先产生。加以消费合作社，资本大小，最可伸缩，营业又比较安稳，也是消费合作首先成立的原因。消费合作初步业务，不过是购买大批货物供给社员，等到业务发展以后，合作社又可以自己设立工厂、农场，自己制造物品；甚至进而创办银行，建设铁路，置办轮船，一切经济生活都由社来经营。这样一来，由消费合作为基础，不是可以包括贩卖、信用、生产等事业在内吗？不过，上述的方法，虽然是合作运动的正轨，但因各地方特殊情形，不能从消费合作做起而先就一种特殊业务开始，也是常有的事。所以合作社的分类，仍有必要。

狭义的消费合作社，也可称为购买合作社，业务的中心，全然是供给社员以需要的物品，和普通的零卖商店一样。所不同的是，商店以营利为目的，所有利润都归了商店主人，而消费合作社的盈余，则分还给消费者。此外消费合作社还有种种事业给社员服务。

生产合作社，也可称为制造合作社，对于小生产者最为合宜。在资本主义社会，大资本势力比小资本优越。一般小生产者，只有结成生产合作社，才可以救济资本及其他能力的不足，并抵抗大资本的压迫。

贩卖合作社，和购买合作社恰恰立于相反的地位。贩卖合作社是把社员所生产的物品，直接贩卖到消费市场去，以避免中间商人的剥削，并获得集合贩卖的利益。这对于一般小生产者功用最大。因为小生产者的生产品数量不大，自己没有力量直接贩卖到消费市场，非经过许多中间商人的手不可，结果所有的利益大部分给商人剥削，生产者常常收不回成本。贩卖合作社便可以补救这种缺陷。

信用合作社，作用和银行、钱庄相似，而性质不同。信用合作社的业务，是放款给社员，或吸收社员的存款，这和普通的金融机关相同；但普通金融机关以谋利为目的，放款的利率很高，并且常常要求很苛刻的抵押，而信用合作社则全以服务为目的，利率很低，往往凭社员的信用，不需要抵押，即使需要抵押，那条件也平和。

合作事业的起源和发展　合作社的起源是在工业最先发达的英国，1844年英国罗赤得尔地方，有28个纺织工人，他们看到物价的高涨，中间商人的剥削，以及市场商品的多属劣等货诸点，于是各人出资1镑，集合28镑资本，在11月21日，开设了一个小小的店铺。他们把本来要给商人侵蚀去的利润，省了下来，在一年之内，竟至积蓄了140金元。这使他们的信念更加坚定下来，于是他们具体地订立了合作社的三个原则。这三个原则不久即为各地所采用，奉为合作主义的信条。

自从罗赤得尔合作社成功以后，英国的合作社便增加了很多。在1863年，各合作社联合起来，组织了批发合作社。1913年，批发合作社举行50周年纪念时，其势力差不多支配了大部分英国人的生活，现在英国全国有一千三四百个合作社，社员达500万以上，英国1/3的家庭都已成为合作社的社员。

合作运动虽然开始于英国，但英国并不是合作社最发达的国家，现在丹麦、瑞士、德国、捷克斯拉夫、芬兰、苏俄等国的合作运动，比较英国更为发达。

即如华伯士《什么是合作》一书所载，一个小小的瑞士，合作社员共有三四百万人，全国合作联合会所属消费合作社有六七百所，还有许多的合作自来水厂、电气厂、合作银行等。德国有消费合作社二千四五百所，合作银行2 000多所，居住合作社4 000多所，社员总计500余万人。奥国仅维也纳一处，已有合作社数百所，社员近20万人。捷克的合作社种类很多，有一个消费合作社设有200所以上的合作店铺。丹麦以农业合作著名，丹麦合作运动起源于农产运销供给社，现在丹麦全国合作协会所属合作社约2 000所，社员30余万人。依照人口计算，合作社社员的人数比率，要占各国最高额。苏俄的农业合作社，也很发达，此外还有消费合作社、工业生产合作社很多。单就1933年合作社生产的工业品价值而言，即有500 800万卢布之多。

中国合作运动的发展　中国合作事业的历史，并不很久，大概在五四运动的时候，合作运动的思想传入中国，有许多著作家时常提起它，方才为一部分中国人所注意。中国合作运动的初期，薛仙舟先生在宣传鼓吹与组织的方面，尽了许多力。中国的第一个合作社，上海国民合作储蓄银行，便是薛先生所创办的。1920年间，复旦大学诸合作同志，在薛先生领导下，组织了一个平民周刊社，是初期合作运动的有力宣传机关。1921年，该周刊社改组为平民学社，进一步进行实际的合作运动。于是各地的合作社，逐渐产生。

自从国民政府定都南京以后，因党国的提倡，合作运动颇有迅速的进展。据中央农业实验所调查，在二十一年八月卅一日，全国有3 069所合作社，到二十二年，增至5 335所，到二十三年，计9 341所，于廿三年底，共有14 649所之多。又据该实验所第二次全国合作社调查统计，截至廿四年十二月止，全国共有登记备案的合作社26 224社，社员1 004 402人，平均每社有社员38人，此外还有预备社及互助社332社。廿四年一年内新增的合作社共12 517社，社员486 290人，但合作社的被解散者，也有1 084社之多。

就我国现有的各合作社按质分类，则信用合作社最多，占59%；运销、生产各占9%；利用占4%；购买占3%；兼营占16%。

信用合作社，多半是从各银行借款，借给社员，廿四年内放款金额共9 956 674元，平均每社员的流通资金为9元9角。

合作社又有兼营食粮储押的，即由合作社设置农业仓库，凡农民借款，可以粮食为抵押品，储存仓库中。山东邹平实验县还有“庄仓合作社”的名目。银行投资经营粮食储押的颇多，许多农仓是由银行直接办理的。

运销合作，也多由银行投资办理，以棉花运销为最显著。此种合作社，大抵在生产时期社员需款的时候，放款与社员，凡加入合作社的农民，须将全部生产物（例如棉花）交与合作社，可向社中预支物价，社中则将产品向银行抵借以为支付社员之用。银行放贷款前，可先将收得的农产，纳入仓库，到借款偿还时拨出。由此可见，运销合作和农业仓库粮食储押也有关系。运销合作社必须取得市场的相当联系以及运输上的各种方便，才能够以有利的条件销售其产品。

利用合作社的用意，是想就我国小农制情形之下，而获得集体农场及逐渐改善农村土地制度的实效，开始实行于剿匪区域。其要旨，即合业主、佃户、自耕农为一体，凡属各该农村整个的土地，由利用合作社社员分别经营，社中多替他们整理土地，以增进耕作的便利。凡耕作器具、耕作技术及一切防灾防虫的设备，不是农家所能独力举办的，都由合作社统顾兼筹，代为购置，并替他们经营管理，以供社员共同利用或分别利用的需要。

互助社是灾荒区域的组织，可以不必在政府登记，其主要业务在于承受农赈贷款，分配使用，以便恢复农事。这是华洋义赈会指导农民创办合作事业的一种组织。但也有比这个稍微不同的互助社，即如江苏省的生产互助会，是一种平常的借款团体，不限于灾荒区域，其组织由农民7人形成，彼此负连环保证责任，无须指导及登记，每次向农民银行借款，最长不得过1年，每人借额不得超过50元。

中央农业实验所统计中所谓购买合作社，包括农业供给及消费两种合作社，而供给合作社，也就是着眼于节省农民消费，使日常消费获得低廉的供给。至于生产合作社，则包括农业、垦殖、养蚕、养蜂、养鱼、森林、畜牧、储藏、盐业、渔业等合作社。

我国合作社的缺点及其改进　据郭午峤氏说（见廿五年八月七日《时事新报》）：我国合作社有几个重要缺点：（一）组织不健全，多为一时的补救设想，而没有根本的计划，信用合作社占大多数的原因，也是因为一般农民利用合作社作事后的补救，而不是求生产的发展。因此，就常常不能维持永久的生命。（二）豪绅操纵，如山东菏泽的农村互助社，社员须有10亩以上的田产，贫农没有加入的机会。定县各合作社，其经理大半是富农或村中有最大势力者，故银行的低利借贷，常常被土劣自借，冒名借出，转以高利贷剥削贫农。（三）借贷限制，如浙江国溪县合作社，农业仓库抵押品，必须价值20元或50元以上的物品，中小农民，没有此种价值的物品，大概都把农产品以最廉价格卖给经理仓库者，经理仓库者收集后，等待价值上腾时，再行出售。（四）人材缺乏，办理合作社的人，多半不是专门人才，既没有整个计划，而办理上又多违背经济原则，故我国合作社数量上虽发展得快，而质量则不进步。

据信用合作专家英人史脱兰氏说：“中国合作运动的特征，是发展过于迅速，而且趋向于竞争的道路。但对于社员合作教育的灌输，则不大理会。所以，健全的合作社，很难产生。”不过他又指出“中国农民对合作事业最有希望，因其重信用，能刻苦节省”。此种观察，由河北华洋义赈会办理合作放款，及湖南棉业试验场办理农村贷款的经验，可以证明其正确。我国农民，有如此的道德观念与经济意识，合作前途大有希望。不过进行时应注意数点：（一）合作社须保持独立性，不可完全依赖政府的指导，或银行方面的贷款，因合作社是自助互助的团体，不应变成合借社。（二）合作社的指导机关应有联络，全国合作社应有一个总的组织，使工作计划能互相一致，工作经验能互相交换。（三）信用合作应尽可能兼营其他合作业务，使社员与合作社有经常密切的关系，因而对合作社发生兴趣，而合作社的实力，也可以因此增大。此外对于社员的合作教育，也要极力注意。至于豪绅操纵，借贷限制诸点，只要组织健全，有统一的计划与指导，自然可以消灭。

合作运动与国民经济建设的关系

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