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2023-12-04
1922年9月20日,莫索里尼发表的宣言,其中有“现在,我等准备实现罗马进军的初志,我等之主张简单,我等欲统治意大利”数语。果然,10月30日午前10时50分,罗马进军博得既定的大捷,意气扬扬长驱罗马的莫索里尼,在“意大利万岁!法西斯蒂万岁!”的欢呼声中,决定了莫索里尼独裁意大利政治的地位。岁月如流,看来已过七年了。
意大利在大战以后,民生凋敝,国难万端,加以社会党活跃,工人暴动,环境险恶,愈趋愈激。这种一脉相承的意大利历史精神的爱国主义的法西斯蒂党,便应运而生,而统治了全国。意大利政府的灵魂,从此便附在法西斯蒂党身上了。
意大利政府的灵魂,既是法西斯蒂党,而指使灵魂的,便是法西斯蒂党大评议会(Grand Consiglio Fascista)。去年9月20日,大评议会大会可决了他本身的性质与责任,这是一件值得注意的事件。质言之,便是大评议会因今年宪法的改正,而得了法律的根据,从此唯一的政党法西斯蒂党,便成为国家的公器了。
去年大评议会法定案中的第七条,正式地规定大评议会为关于宪法的诸问题的咨询机关,并且以下诸事项之法律的提案,都认定了是有关于宪法的诸问题。如王位之承继,如国王之大权及特权,如大评议会上院及下院之构成及权能,如政府首长总理大臣兼国务大臣之权限及特权,如关于司法的法令颁布的政府之权限,如关于新的加[1]及企业组合之规则,如意大利与法王厅之关系,都是要咨询于大评议会的。又第八条,规定如政府首长总理大臣兼国务大臣缺员之时,大评议会有制作次期适任者人名表捧呈于国王之权,并且如国务大臣缺员之时,该会还有选任候补者及制造候补者人名表之权。这样一来,所有关于皇室及大权事项之咨询机关,已由政府而转到大评议会来了。
大评议会的权力既扩大到这一程度,然则一方面为法西斯蒂党的党首,一方面为大评议会议长,同时又是总理大臣的权力,又是如何规定的呢?依新法之规定,便如下所示:(一)国王为行政部之首长,总理大臣为政府之首长,内阁各大臣对总理大臣负责,总理大臣对国王负责,总理大臣整理、统一、裁决阁僚大臣之一切政务,以阁议的议长资格,一人直接对国王而负责,但对议会无责任;(二)总理大臣当未成年的国王登极之时,其职权当然为摄政会议之一员,而取得其他所有王族之首席;(三)有侵犯总理大臣之生命、安全及自由者,得严重处罚之;(四)上下两院一样,不得总理大臣之同意,不能提出何等之动议。这样一来,总理大臣的权力与尊严,便远在国王之上,而意大利的议会,也就同于傀儡了。
现在意大利法西斯蒂党的党首是莫索里尼,大评议会的议长也是莫索里尼,总理大臣也是莫索里尼,同时外务大臣、内务大臣、陆军大臣、海军大臣、空军大臣、司法大臣、殖民大臣、产业组合大臣,八把椅子,也都是莫索里尼坐了。这种独裁政治,集于一身,真是古今未曾有之创局。所以莫索里尼在1927年1月26日于议会演说道:“我现在抱有在今后十年间乃至十五年间不得不统治意大利国民之信念。这实在是由于必要而生的结果。因为我之后继者还没有出世哩!”莫索里尼真是好胆量,好魄力,能够有这样大的口气,可是在这十年间乃至十五年间,意大利国王的大权,也就等于死物的状态一般,又还有什么力量呢?难怪巴勒司氏(T.S.Barnes)说道:总理大臣之地位,已由首席(Primusinter Pares)而进于“长”(Chief),同时是保证国王的地位的东西[2]。
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