明代官制：三公三孤无实权，明初继承元制

2023-08-17 理论教育版权反馈

【摘要】：明代官制，中央置三公，三孤，非常设，且无实权。明初袭元制，也有左右相国、左右丞相、平章政事诸官，属中书省。监有国子、钦天、司礼，上林苑诸监，而司礼监为明代宦官最尊之职，权如外廷首辅。这样一来，从总督巡抚以至州县，便成为五级制了。贴脚诡寄之弊至是尽除。有关税，其率也是三十取一。此外有酒醋税、麹税，而马草则为国初之制，与夏税秋粮并征，视同正赋。明的学制，京师有国子监，属大学性质，入学的学生，通称监生。

明代官制，中央置三公，三孤，非常设，且无实权。明初袭元制，也有左右相国、左右丞相、平章政事诸官，属中书省。后因胡惟庸谋叛，才废去中书省，不设丞相。把中书省的政务，分隶吏、户、礼、兵、刑、工六部，而由天子一人总其成。各部以尚书为长官，而以侍郎为副贰。于是六部之权特重，古来三省之制至是尽废。后来殿、阁大学士握权，所谓阁老，便实际上握有宰相的大权。有都察院，即前代的御史台，职权最重，设左右都御史、左右副都御史、左右佥都御史，又有十三道监察御史，除纠弹常职外，凡提督学校、清军、巡漕、巡盐诸务，亦一以委之，而巡按御史，代天子巡狩，其权更重。又有翰林院，自天顺（景宗年号）以后，非进士不入翰林，非翰林不入内阁，所以翰林院的位置，骤觉崇高。有太医院，和元代相同。又历代门下省职主驳正，明沿元旧，虽不设门下省，但独留给事中，分为六科，以省知六部之事而纠其弊误，与御史台并称为科道。寺有大理、太常、光禄、鸿胪、太仆诸寺，而大理寺与都察院、刑部，并称为三法司。监有国子、钦天、司礼，上林苑诸监，而司礼监为明代宦官最尊之职，权如外廷首辅。司有通政、行人、尚宝诸司，而通政司传达章奏，其权尤重。至于地方官制，则明改行中书省为承宣布政使司，于全国设十三布政使司：山东治济南，山西治太原，河南治开封，陕西治西安，四川治成都，江西治南昌，湖广治武昌，浙江治杭州，福建治福州，广东治广州，广西治桂林，贵州治贵州，云南治昆明^〔323〕；其直隶于中央的则为直隶，北直隶治北京，辖今河北省之地，南直隶治南京，辖今江苏、安徽两省之地。北直隶和南直隶为中央政府及行在政府所在地，以六部长官分理地方行政，其余十三承宣布政使司，则各设布政、按察两司，以布政使理民政，按察使理刑事，另各置都指挥使司，掌军政，与布政、按察并称为三司。布政使司统府、州，府下为县，州则属州和县相同，直隶州和府相同，府设知府，州设知州，县设知县，均为亲民官，是为实三级制。又有总督、巡抚，本系临时派遣之官，后来变为常设，而两司反降为属吏。府、州、县之上，又有分巡、分守、兵备诸道，以巡察地方，或统领地方军政。这样一来，从总督巡抚以至州县，便成为五级制了。

明代赋役之法，一以黄册^〔324〕为标：册有丁有田，丁有役，田有租。租（即赋）有夏税、秋粮二等：夏税无过八月，秋粮无过明年二月。田分官田、民田二等：凡官田每亩税五升三合五勺，民田减二升。民始生至十六曰未成丁，十六以上曰成丁，成丁而役，六十而免。后来富民畏避差役，往往把田产零星花附于亲邻佃户，叫做贴脚诡寄。太祖因命国子监生分行州县，随粮定区，区设粮长四人，以田多的做粮长，督其乡赋税；同时并量度田亩方圆，次以字号，把田主姓名和田的四至，都写在上面，编类为册，状如鱼鳞，所以叫做鱼鳞图册。贴脚诡寄之弊至是尽除。不过那时所丈量的只是熟地，而荒地却不曾丈量。后来人口滋生，荒地又被垦为熟地，却不曾记入在鱼鳞图册里面。再加以国家不清理文册，久之，这原有的鱼鳞图册也就糊涂不堪，其结果依旧弄得穷人有税而无田，富人兼并，便有田而无税。万历时，张居正秉政，才令天下田亩，通行丈量，力除欺隐，赋税之制，总算略一整顿。至于役法，明初银差（即雇役）和力差，各从其便，当时法令甚严，所以役法还算宽平。后来法令日弛，役名日繁，人民苦累不堪，于是张居正有一条鞭法的创立。其法：总括一州县的赋役，一概均摊之于田亩，征收银两，而一切差役，都由官家自募。此外更有不足，人民不再与闻。自是口赋带征于田赋，沿用至今，并无更改。又英宗正统时，以米麦折银，每石折银二钱五分，自是始以银为正赋。此外如杂税有商税，太祖定商税三十取一，仁宗时欲通钞法，才于市肆各色门摊内酌纳课钞，本来定规钞通即免，但后来国用困乏也就变为常例了。有关税，其率也是三十取一。有门税，始于武宗，时于京师九门置吏，收通过税。又有竹木税和鱼税、均始于太祖时，又有蔬果园税，始于宣宗时。有祠香钱，始于武宗时。有煤窑课，始于中叶以后，神宗时始罢。此外有酒醋税、麹税，而马草则为国初之制，与夏税秋粮并征，视同正赋。至于官营业，则盐也行通商法：商输钱于官，官给引于商，商卖盐于民，严禁私盐。又因边方需要，兼行入中法，有纳米中盐、纳钞中盐、纳马中盐、纳铁中盐等名目，都是视所需而定，不过后来滥发盐引，付不出盐，就渐次丧失信用了。孝宗时，始命商人纳银于“都转运司”，给之以引，而以银供给边用，叫做银盐法。茶也行通商法，令商人于产茶地，买茶纳钱取引。每引茶百斤输钱二百文，严禁私茶。又立茶马司，以茶易西蕃之马，亦为明代驭边的商业政策。矾定三十斤为一引，每引官给工本钱一百五十文，禁私煮，宣宗以后始罢禁。禁民采矿始于成祖时，至神宗命宦官开矿，遂成病民之政。

明的兵制，自京师至地方，都设立卫所，以五千六百人为卫，有指挥使为之长；一千一百二十人为千户所，有正副千户为之长；一百十二人为百户，有百户为之长。京师立前、后、中、左、右五军都督府，设左右都督、同知、佥事，以统全国军旅。承宣布政使司所在之地^〔325〕，各立都司，以都指挥使为之长。都司统卫、所，然卫、所也有直属于都督府的，但都司则无不属于都督府。卫、所的兵，无事屯田，有事则调，卫、所的兵，命总兵官统领，事毕，将上所佩印，兵亦还卫、所。统率之权，操之都督府；征伐调遣，则由兵部。凡卫、所的兵，皆番上京师。明初，京师有十二卫，为天子的亲军，叫做上直卫。后来改为三大营。明仿元制：自卫指挥使以下，官多世袭，其兵士也是父子相继；而都督、同知、佥事等官，又多用勋戚的子孙。卫、所之兵，其来源有三：一为从征，一为归附，一为谪发。从征是诸将所部的兵，既定其地，因以留戍的；归附是开国时征服各地所得的降卒；谪发是因犯罪而迁隶为兵的。这三种兵，入了军籍以后，则其子孙亦永隶军籍。此外也有由召募而来的兵。

明的学制，京师有国子监，属大学性质，入学的学生，通称监生。学科除《四书》《五经》外，兼及刘向《说苑》与律、令、射、书、数、御、大诰等。学官有祭酒、司业、监丞、博士、助教、学正、学录、典簿、典籍、掌馔等职。学规有升堂、积分和拨历诸法。升堂法，诸生通《四书》未通经的，居正义、崇志、广业诸堂；肄业一年半以上，文理条畅的，改升修道、诚心二堂；又肄业一年半，经史兼通，文理俱优的，乃升率性堂。入了率性堂的诸生，才行积分法。法于孟月试本经义一道，仲月试论一道、诏诰表内科一道，季月试经史策一道，判语二道。文理均优的，给与一分；理优文劣的，给与半分；纰缪的，不给分。一年中积至八分，为及格，给与出身；不及格的，仍留监肄业；才学超异的，奉请上裁。拨历法：凡诸生在监的，拨至六部诸司练习吏事；三月后，诸司加以考核，上中等奏送吏部附选，下等的还监读书。又有宗学，属于贵胄学校性质。其入学资格，限于世子、长子、众子、年未及冠的将军中尉及年十岁的宗室子弟。学科有《四书》《五经》、史鉴、《性理大全》及皇明祖训。学官择王府长史、纪善、伴读教授中的学行优长者充任。学规：规定习学五年，验有进益，准奏请出学，支领本等俸禄。如放纵不守礼法，小则训责，大则参奏降革。初令每年就提举官考试，其后令一律由科举出身。地方学校可分为普通学校性质和专科学校性质二大类。属于前者的：有府学、州学、县学，学生均分廪膳生、增广生及附学生三类。学官府学有教授一人、训导二人；州学有学正一人，训导三人；县学有教谕一人，训导二人。有都司儒学、行都司儒学、卫儒学，都是教授武臣子弟的，学官各有教授一人、训导二人。此外还有都转运司儒学、宣慰司儒学、按抚司儒学、诸土司儒学。这些学校的学科内容，和国子监相似，而程度较低；经、史、律、令、诏诰以外，兼习射、习名人法帖、习《九章算数》等。考试法分岁考和科考，岁考按优劣分六等；一等，补廪膳生；二等，补增广生；三等，如常；四等，朴责；五等，廪增生递降一等，附生降为青衣；六等，黜革。科考一二等为科举生员，使应乡试，其余和岁考相同。又有社学，属乡村小学性质，专收民间子弟，兼读御制大诰及本朝律令。属于专科学校性质的，有京卫武学和卫武学，其入学资格，限于京卫和各卫的幼官及武生；学科有小学、《论语》《孟子》《大学》《五经》《七书》^[2]《百将传》；学官各有教授一人、训导一人或二人；考试由兵部主持。又明代于学校之外，书院也很发达，而尤以东林书院和邹元标的北京首善书院为最有名。

明代科举，只有进士一科。其制：凡子午卯酉之年，监生和府州县学生于各省应试，叫做乡试，中试者为举人。明年，即丑未辰戌之年，举人至京师，应礼部试，叫做会试；中试者由天子亲策于廷，叫做廷试，又叫做殿试。殿试及第者分三等；一等为一甲，限状元、榜眼、探花三名，皆赐进士及第；二等为二甲，赐进士出身；三等为三甲，赐同进士出身；二等三等无定员。状元除翰林院修撰，榜眼、探花除翰林院编修；二三甲考选庶吉士的，皆为翰林官。其他或授给事中、御史、主事、中书行人、太常博士，或授府推官、知州、知县。而任官之权，归于吏部。其所试：首场试《四书》义三道、《五经》义四道；二场试论一道、判五道、诏、诰、表内科一道；三场试经史、时务策五道。乡会试同，惟殿试策一道。所试经义的格式，颇和宋代相同，惟经义一尊程、朱之说，为文体用排偶（即八股）^〔326〕，却为其特异之点。又有制科，由天子特举，以待非常之才。

明代有《大明律》，共三十卷，篇目一依《唐律》，计《名例律》一卷，《吏律》二卷，《户律》七卷，《礼律》二卷，《兵律》五卷，《刑律》十一卷，《工律》二卷。又有《会典》，也是摹仿唐《六典》的。刑名仍为笞、杖、徒、流、死五刑，和前代相同。但五刑之外，还有非刑：一曰充军，分极边、烟瘴、边远、边卫、沿海、附近各等，又有终身和永远之别；一曰凌迟，以处大逆不道者；一曰廷杖，始于太祖之时，其后京官有罪，辄予廷杖，士大夫当之，深以为辱；此外如断脊、堕指、刺心，皆为非刑，而锦衣卫^〔327〕和东西厂屡兴大狱，尤为明代司法的秕政。

明代钞法和铜钱并行。钞分一贯、五百、四百、三百、一百六种，其定价，系钞一贯值钱一千文，值银一两，值金四钱。一百文以下，即用铜钱。又古来之钱，凡经二大变：隋时尽销古钱，为一大变；熹宗尽销古钱，为又一大变。然自古钱销，而新铸之钱又愈多愈恶，所以到了明代将亡，每钱百文仅值银二分。又钞法行之不久，钞价便已跌落，到了宣宗之时，就只得停造新钞，同时添设许多新税目，或增加旧税的税额，以收回旧钞。后来旧钞收回了，但新添之税反成为常例，就成为病民之举了。钞法既不行，铜钱又恶劣不值价，于是交换的媒介，就只好用银，这是币制上的大变化，不过在当时还没有用银铸做货币以成为本位货币罢了。

明代官制：三公三孤无实权，明初继承元制

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