劳资协作的实现与监督措施

2023-08-17 理论教育版权反馈

【摘要】：在本节中，我们要来说明，劳资两方并不是绝对的互相矛盾；而是互相调和与协作的。所以，要能使劳资协作充分和谐地进行，必然需要第三者的力量来监督。第三是劳资争议处理法，规定争议处理的机关、程序等。吾国对工厂法，工会法，劳资争议法亦已制定施行。政府应用政治的权力，根据一定的法律，来维持劳资双方的公平权利，这样才能有劳资之和谐的协作。并且，这也是劳资协作中应采取的方案。

（一）劳资协作的重要　在上节中，已将劳动与生产的关系，劳动在生产中的作用，及由此而产生的劳资问题，作了简单的叙述。在本节中，我们要来说明，劳资两方并不是绝对的互相矛盾；而是互相调和与协作的。人类的幸福，社会的安宁，端赖这种和谐的协作存在。自工业革命成功以来，小规模的独立生产不能存在，大规模的机器生产取得支配的地位。因此，在生产的构成中，必然应有一部分人拿出资本，建造厂屋，设置机器，购买原料；另一部分人们则用自己的劳力，来运用机器，使原料变为制造品。这种机构，是社会的趋势，亦且是社会的进步，人们不应违反这种进步趋向。我们试想，假如这种劳资的协作一旦不存在，则一切大企业大工厂势将停闭，那将成如何世界。把人们从大规模的分工合作的机构里驱逐出来，那将无法维持社会生活。

上面曾经说过，生产的要素有许多种，劳动亦不过生产诸要素之一。资方提供出机器、原料、工场等，劳动者提供出劳动力；合起来两方均有利益，分开来则均无所用。这是表现社会的分工、合作与人们之相互依赖。不过，劳资两方是人的结合，其利害当然不能一致，在上节中已略述大概。是以紧要的不只是了解劳资协作的要需，尤应知道怎样使劳资协作。

（二）国家立法与政府监督　劳资双方的利益是相冲突的，这在上面已经说过。所以，要能使劳资协作充分和谐地进行，必然需要第三者的力量来监督。最适宜的第三者，是国家的立法与政府的监督。在资本主义初期，各国对劳资双方的关系，向取放任态度；就无一定法律的规定，遇劳资争议发生，亦听其自生自灭。但后来渐感觉到，劳资双方的问题，不是私人问题；而是关系多数劳动者，关系全部社会生活的问题。是以自十九世纪下期以后，欧、美各国都有劳动法规的制定。在平时，劳资双方的关系，应依照一定法规来建立；一遇争议，政府调查其争执的原因，而给以调解与仲裁。

（三）劳工法的国际化　不仅是各国都各自注意劳动立法的问题，近且趋于使各国能有一致的劳动法规。是以《凡尔塞和约》中，即有关于国际劳工立法的原则的规定：

1.劳工不应单视为货物或商品，这是主要原则。

2.劳工与雇主在合法的范围以内有同等集会结社权。

3.劳工所得工资应使足以维持其时其地的相当生活程度。

4.凡未采取一日工作八小时和每周四十八小时劳动制的国家，应努力进行，务期促其实现。

5.采用每星期最少休息二十四小时的制度，应于可能范围中以星期日为休息日。

6.取消童工制并限制少年工人的工作，使不妨害其教育的继续及其身体的充分发展。

7.男女同工同酬。

8.各国由法令所规定的劳动条件的标准，须注意使合法居住境内的全体劳工得到经济上的公平待遇。

9.各国应设监督制度，并使妇女参加以求劳工法令的厉行。

以上九项，是期望各国一致采取的基本原则。此后，国际联盟中即设有劳工局，经常注意各国劳动立法的改进与实施。

（四）劳工法规的类别　劳工法规中，对劳动者最切要的是工厂法或工厂条例。这里面规定工人最低年龄，最低工资，最长工作时间，童工女工的保护，休息，例假，夜工，工人津贴与抚恤，安全与卫生设备等。这些都是直接关系工人日常生活的，劳资间的争议大部分由这里产生。其次是工会法，规定组织的目标及其活动的范围，会员的资格，权利，义务等项。我们知道，在一个企业之下，可以有成千万的工人。若没有组织，则其意见与行动决不能一致，更不易得到社会的道德的与政治的各种训练；特别对于他们自身利益而言，更需要组织。第三是劳资争议处理法，规定争议处理的机关、程序等。因仅有国家的立法，还不能完成劳资的协调；政府在平时固然应监督劳动法的实施，但特别紧要的是当劳资争议时，根据劳工法来给以公平的处置。第四种是社会保险法，如失业保险，健康保险，产母保险，养老保险等。这项立法与前三种不同，不是直接关系于劳动者的日常生活，而是对他们的意外给以社会的保障。

以上四种法规，现代欧、美诸国多已采行。吾国对工厂法，工会法，劳资争议法亦已制定施行。政府应用政治的权力，根据一定的法律，来维持劳资双方的公平权利，这样才能有劳资之和谐的协作。此外还应注意的，是失业的救济。劳动者是社会的生产分子，一旦失业，社会国家应有相当的救济。上面所说的保险法规，有时还不能完全有效，需要特殊的救济，这就不得不期待于政府了。并且，这也是劳资协作中应采取的方案。

劳资协作的实现与监督措施

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