要按国务院“十二五”的产业发展政策和国家的环保及劳动保护政策,严格审批新办熔剂厂,经环保部门严格检查,确认合格后,主管部门才核发生产许可证。除此之外,还要不定期检查环境和劳动保护的执行情况,发现问题,限期整改。2)在熔剂生产中,凡接触这些有害、有毒性的熔剂,要注意穿戴防护用具。......
2023-06-26
(一)劳动是生产要素之一 在物质方面,衣食住行是人生四大基本要素,缺一不可。人类自降生以来,经常为满足这些基本要求而与外界争斗。这种努力即为劳动,由劳动而有所创造,即为生产。但因人类社会的发展不同,技术的繁简大异,是以各时期的生产方式不一律,劳动在生产中的地位也不一样。在从前,人们用自己的简单工具与原料,在自己家里或作坊里从事生产,或者也有一二工匠或学徒为帮手;这时问题比较的单纯,劳动与生产有相当的统一。但自十八世纪工业革命完成以后,情形完全改变。复杂庞大的机器代替了简单的工具;大规模的工厂代替了狭小的作坊。能劳动的人们无力购买机器原料等;能购买机器原料与开设工厂的人们,又不得不雇佣别人来从事生产。因此,劳动与生产,表现出相对的分离。
但是,仅有劳动或者仅有机器原料等,生产终是不能成立。虽然现在具有生产之各种要素的,并不是同一个人,但他们仍要彼此把诸要素结合起来,生产才能进行。机器原料工厂等是属于资本家的,由资本购买而来;这是人对物的利用,自然不发生问题。但劳动是人的活动,劳动者以这一要素与其他要素结合时,即与诸要素的所有者(资方)发生人的关系,我们所谓的劳动问题,就从这里发生。大概说来,最易发生争议的,约有如下几点:
(二)工资 资方雇佣劳动者而支付一定量的报酬,即为工资。资方经营企业,为能赚得利润,总是趋于减少工资以压低成本;劳动者则依赖工资而生活,总企图提高工资;所以许多劳资争议都因为工资问题。究竟工资应达到若何水准,这很难定。若从社会幸福的见地而言,可以说工资的高度至少应能维持劳动者的最低生活。但事实上劳动也要看市场的供求状况而定其价格,若求业的人过多而需要有限,则工资将极度低落。
工资的种类很多,但主要的为时计工资与件计工资两种。时计工资是工作一定的时间,得一定量的报酬,似很平允;但资方可以用各种方法来加强劳动强度,使劳动者精神与体力不易支持。又或市场景气不佳,雇主可以减少工作时间或轮流休息,也影响劳动者生活。件计工资是照生产的件数来计算工资;这在资方说,可以产生粗制滥造的结果;在劳方说因企图多得工资,不得不日夜加紧工作,损害身体的健康;而且资方因此将减少每件的工资。
若从工资的作用上看,有名义工资与实际工资的差别。工人由劳动所得的货币,是名义工资;实际工资则是此项货币所代表的购买力。例如上海的名义工资比内地为高,但上海物价比内地更高;是以仅从名义工资的多寡,还不能决定劳动状况的好坏,要紧的还是要注意实际工资如何。
(三)工作时间 与工资同样重要,且与之相联的另一问题,是工作时间。工人出卖其劳动力,不独希望工资提高,且要求工作时间愈短愈好。雇主方面,恰与此相反,他企图以一定量的工资,购买长时间的劳动。工人是不能独立的,且劳动力过剩是现社会的经常现象,工作时间只得由雇主来决定。工作时间过长,不独妨害健康,且直接引起危险。因过度的疲乏,使注意力不能集中,容易发生意外。是以历来的劳动运动,除增加工资外,以减少工时为主要目的。各国在资本主义初期,劳动时间大半极长(十六时),后来才逐渐缩短。另方面,生产技术愈进步,使劳动强度大为增加,生产效能亦提高,事实上不能,且不要求过长时间的劳动。所谓“三八制”,是现代劳动者减少工作时间的要求,其意义是认为劳动者每天只能工作八小时,余为教育八小时,休息八小时。这种八小时工作制,有些国家已实行,有的国家则还相差很远。
(四)童工与女工 现代机器工业中,还有显著的特征,即童工与女工日益加多。这里的原因有几种:使用机器的劳动非常简单,不需要熟练的技术;儿童与妇女较为软弱,易于驾驭,其工资又较低,资方乐于雇用;劳动者收入过少,不能维持家庭生活,不得不使其妻儿也出卖其劳动力。但从社会或民族的见地而言,童工与女工都容易发生弊害。就童工而言,有如下的不良结果:第一,儿童从事劳动,将直接使其身体发育不健全,使其劳动力早衰。第二,剥夺儿童受教育的机会,不能上进,永为不熟练的劳动者。第三,以未成熟的儿童担任劳动,容易积劳致病,以至夭亡。第四,儿童工作的注意力和紧张力,普遍都不及成年人,容易遭受意外的危险。第五,工厂中多雇用一名儿童,即减少一个成人就业的机会,而且儿童与妇女同样易于驾驭,这将使雇主忽视劳动者的福利。第六,儿童是社会未来的劳动者,若预先支取其劳动,则社会将来自受其咎。
女工的弊害,不亚于童工:第一,女子的生理结构与男子不同,不能与男子同样工作;且月经妊娠时期的劳动,更影响女子的健康。第二,女子在妊娠时工作,常产生危险的结果。第三,女子从事工作,自必不能注意儿童的教养,这影响后一辈国民的健全。
上述童工与女工的弊害,显然不仅关系他们本身,且影响社会幸福,民族前途,应有良善的方法以资救济。
(五)失业 有劳动能力,有劳动志愿而不能找得工作,这叫做失业。失业,这在目前世界是极重大的问题,亦是劳动问题中之最主要者。自1929年世界恐慌爆发以来,欧、美各国即有空前广大的失业群存在。多的在一千万以上,如美国;其次三五百万,如德、英、法等国;少的亦百数十万,如日、意等国。这广大的失业群,形成现代社会不安定的主要原因。
为什么有这样多的人失业呢?最主要的原因如下:
第一,现代社会的生产是无计划的自由竞争。各资本家认为某种企业可以生利,即盲目地大批制造,并没有顾虑到社会购买力的大小。一旦销路停滞,生产过剩则群趋于停工关厂,或者缩小范围。
第二,现代科学进步,新发明层出不穷;同样大小的生产事业,其劳动力的需要日渐减少。加之童工女工的应用,更减少成年工人就业的机会。
第三,农业机械化,或农村破产,使大批农村人口向都市流注,但都市又无法容纳。
第四,政治的不安定,影响经济的活动,也可以造成失业。特别是战争,直接破坏农田、工厂及交通工具;间接妨害社会经济的活动。
以上所述,系失业主要的社会原因。其他如产业景气的循环,劳动季节的变动,也导致失业。至于个人方面,也有招致失业的原因。如像身体不健康,不能从事工作;没有劳动技术的训练,因而不能担任现代劳动;或因品性不良,酗酒,怠惰及其他恶劣习惯而致解雇。
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