第三章高等法学教育:分布、学生和师资法律教育与法律制度之间有着紧密关系。无独有偶,中国现代意义上的大学教育也与法学教育有着难解难分的密切关系。[3]一直以来,大学法学教育都是比较法学和法社会学关注的话题。出于历史传统和管理需要等方面的原因,教育行政当局公布发表的数据多为“大法学口径”。对于大小法学之分,由于始终是一个重大的问题,所以,这里有必要提前进行分析,以保证整个报告的说服力和综合分析的解释力。......
2023-11-27
(一)吾国人口概数 因为统计的缺乏,吾国人口数目至难确定。各方面研究的结果,颇多出入。陈长蘅氏十九年计算为四万万五千六百二十万人。王士达氏则认为只三万万七千二百五十六万余人,其最近的估计则谓为四万万三千万人。美人韦科克亦谓只三万万四千二百万人。邮政总局二十三年调查为四万万三千六百〇九万人。这几个数目,相差至一万万之巨。至于吾国政府统计,则十七年内政部统计为四七四,七八七,三八六人;同时期立法院统计处所发表的数字为四四五,〇〇〇,〇〇〇人。后二者数目相差不大,且为政府机关所制定,当较可靠。
(二)各省区人口的分布与密度 吾国各省区人口的分布,至不齐一。有的人口过密,每方公里多至三百人;有的过稀,每方公里至不足一人。兹根据近年来各省区统计,制成一表如下:
续表
(各省区人口数目包括寄居外人在内)
(三)超常度的死亡率 要窥测某一民族健全与否,其文化进步与否,可以从其人口的出生率和死亡率上看出。这在上节中曾略说过。中国人口出生率与死亡率,虽没有具体材料可资说明,但据一般的推测都是非常之高。中国到现在还是大家庭组织,社会风气都是崇拜多子多孙;若无子嗣,不独难免“不孝有三,无后为大”之讥,且遭人们的鄙视。还有中国多妻制度,也是使子女增多的原因之一。自然,从事农业经济的人们总是企图增加人口的,因为人口的增加即表示劳动生产力的增加。有了这些根据,我们可以肯定的说中国人口出生率很高;我们日常所见到的事实也确是如此。
至于死亡率之高,那更不难推知。第一,近年来中国水旱天灾,连年不息,死亡人数不可胜计。即以民二十为例:甘肃人民直接死于旱灾的四十余万;死于疫疠的六十余万;死于凉属地震的五六万等,其总数将近二百万。同时期,陕西连旱三年,死亡无确数可考,但当以数十百万计。绥远在三年中人口减少三百万。青海在该年亦死亡五十万。同时,长江流域发生空前未有的水灾,死亡人数十五万余。自然,这一年的灾情是特别惨重;然中国全境,每年总有受灾的区域,死亡人数定为不少。其次,是二十年来的战乱,每次战争,多则死亡十数万,少亦以千计。第三是夭折,因吾国一般人民向不知保婴方法,加以过度贫穷,小儿营养不足,又无适当的医药,是以未成人而夭折者累累皆是。第四,吾国医学幼稚,卫生不讲;一有疾病,无法医治,若遇疫疠,更是死亡枕藉。
因此,吾国人口死亡率之高,恐驾任何国家而上之。照陈达氏估计,吾国人口出生率为三八·〇,死亡率为三三·〇,这是如何可惊的现象。我们希望,不仅应减低死亡率,且应减低出生率。因为体弱多病,失教失养的国民,虽多亦无所用;徒留病夫之诮而已。
(四)农村人口的减少 吾国原以农立国,农业人口占百分之八十以上。但近年以来,一因天灾频仍,屡岁歉收;二因战争不息,匪患遍地,使民不聊生;加之地租捐税的搞吸;贪污豪劣的压榨,更使农民无法支持。于是,有的铤而走险,有的则流浪都市,形成农村人口大批的逃亡;结果土地荒废,国本动摇。另方面,城市人口则异常迅速地增加。例如上海1930年还只二百六十余万;1934年为三百四十余万;最近且增至三百八十万之多。其他如各省大都会也有同样情形。若在工商业发达的国家,城市人口的增加,还有经济的意义。而在中国则全是病态的现象,结果,是乡村劳动力不足,而城市则过剩。
(五)移民问题 在强大的国家,其人口相对过剩时,可以向殖民地移民以为调节;但吾国人口却无这条出路。本来,南洋一带,数百年来均为吾国移民区域,美洲也有不少的移民。但近来各帝国主义者均限制移民,吾国原有在外侨民多被迫回国,更难重新向外移出。就国内各省区人口分布而论,本不均匀;有的每方公里多至三百人,有的则一人不到(见上表)。有许多地方可以移民垦殖,如西北的渭河平原,绥远平原,河套平原,宁夏平原,甘肃西部以及新疆、青海各地;西南如云、贵、广西亦可移植。最好的是包括松花江、辽河及嫩江三流域的松辽平原,土壤肥沃,人烟稀少,实为最优良的移垦区域;惜乎现在已落入外人手中,断绝吾国人口的最大出路。
(六)在吾国目前的状况下 要讲求优生学的实施,自属难能。但就一般而言,对各个人体格发育的完全与健康,智能的培养;即对整个民族在数量上,体质上乃至质量上,实万分迫切的应加以注意。例如禁止纳妾,以防止过度的生育;禁止早婚,以防止不健全婴儿的生育以及父母身体的戕贼;普及最低限度的生理卫生以及保护婴儿的知识;提倡科学的医药治疗;普及公民教育;提倡体育及其他正当娱乐;对于生育过多而又无能力教养的人们,应从道德的、社会的、经济的见地给以训导。首先应该减低死亡率,其次应减低出生率,再其次则当努力提高民族的质量,这是目前最紧迫的问题。
参考书
1.陈达:《人口问题》(商务)
2.孙本文:《人口论ABC》(世界)
3.陈长蘅:《中国人口论》(商务)
问题
1.试详述马尔萨斯人口论。
2.何谓出生率,死亡率?其相互关系如何?
3.何谓生育节制,何谓优生学?
4.中国人口何以出生率与死亡率均高?
5.中国移民有何出路,有何障碍?
6.怎样能保障中华民族体质健全,智力发展,数量增加?
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