宋至清：专制政治之成熟

2023-08-17 理论教育版权反馈

【摘要】：自秦迄唐，从大体上言，都是专制政治。然专制政治之成熟，则自宋始。他目击这种风气不利于己，所以力求减杀军人的特权，以实现中央集权的专制政治。这样一来，民政、财政、军政，才一统于中央，专制政治，到了这个地步，便可算到达极点了。要之，从宋至清，可以说是专制政治之成熟期。试述夏、商二代的神权政治。夏氏说明外戚宦官专权之理由，可称近是。

自秦迄唐，从大体上言，都是专制政治。然专制政治之成熟，则自宋始。宋太祖以归德节度使而为天子，亦如前代诸帝，为军士所拥立。他目击这种风气不利于己，所以力求减杀军人的特权，以实现中央集权的专制政治。他的办法便是：一、罢功臣典禁兵；二、以文臣知州事，各州皆设通判；三、命节度所领支郡皆直隶京师，得自奏事；四、设转运使，收诸路财政权于中央；五、选诸道兵入补禁卫，立更戍法，分遣禁旅戍守边城。这样一来，民政、财政、军政，才一统于中央，专制政治，到了这个地步，便可算到达极点了。至于明代，废除丞相，分其职于六部（吏、户、礼、兵、刑、工），则更是集大权于天子一人，以便凡事亲裁，他人不能措手，其专制程度，较诸宋代，却又进一步了。他如金、元、清入主中国，则以异族之故，猜防特严，专制程度，并不减于宋、明。要之，从宋至清，可以说是专制政治之成熟期。

【问题提要】

（一）何以五帝时代的政治制度有类于氏族社会的政治制度？

（二）神权政治因何而生？试述夏、商二代的神权政治。

（三）贵族政治因何而生？因何而灭？

（四）封建政治始于何时？

（五）宗法制度与贵族政治有什么关系？

（六）专制政治始于何时？又成熟于何时？

（七）军阀政治因何而起？

（八）门阀因何而起？因何而动摇、而消灭？

【注释】

[1]又如少昊不能传位于其子，而昌意之子颛顼却能出而代之；颛顼不能传位于其子，而玄嚣之孙帝喾却能出而代之，亦足与此说相印证。夏曾佑说：“大约天子必选择于一族之中，而选举之权，则操之岳牧。”——见夏氏著《中国历史教科书》第一篇第一章第十八节。

[2]夏代天子的权威，实较前代为重，盖此时似已由氏族社会推移到奴隶制的国家。又从历史上，亦可考见夏代天子权威之重，如会稽之会，防风氏后至，竟为大禹所戮；如启继禹为天子，有扈氏不服，竟为启所灭，而天下诸侯为所慑服；都无不是天子权威加重之表示。

[3]《国语·楚语》观射父之言曰：“古者民神不杂。民之精爽不携贰者；而又能齐肃衷正；其知能上下比义；其圣能光远宣朗；其明能光照之；其聪能听彻之；如是则明神降之。在男曰觋，在女曰巫。是使制神之处位次主，而为之牲器时服。而后使先圣之后之有光烈，而能知山川之号，高祖之主，宗庙之事，昭穆之世……而敬恭明神者以为之祝。使名姓之后能知四时之生，牺牲之物……坛场之所，上下之神，氏姓之出，而心率旧典者为之宗。于是乎有天地神民类物之官，谓之五官。各司其序，不相乱也。民是以能有忠信，神是以能有明德。”像这样的政治，便是巫觋政治，即神权政治。

[4]河南安阳殷墟所发现的龟甲兽骨的破片，其中多数是殷代卜占的繇辞，足见神权政治，在殷代是很盛行的。

[5]见常乃德著《中国政治制度小史》第3页。

[6]见梁启超著《先秦政治思想史》第76页。

[7]见梁启超著《先秦政治思想史》第76～77页。

[8]见《诗经·小雅·大东》。

[9]参看第二编第一章第二节。

[10]《孟子·告子篇》上说：“天子适诸侯曰巡狩，诸侯朝于天子曰述职。”

[11]《中庸》上说：“明乎郊社之礼，禘尝之义，治国其如示诸掌乎？”《孟子》上说“天下之本在国，国之本在家”。《大学》上说“欲治其国者先齐其家”。这都是家族主义在政治上所表现的精神。

[12]见梁启超著《先秦政治思想史》第66页。

[13]龚自珍说：“礼莫初于宗，唯农为初有宗。”

[14]前此贵族政治时代的法律是不平等的。如贵族犯法，有“议亲”“议贵”等说的减轻刑名，有“刑不上大夫”的特殊保障，有“公族无宫刑”的特殊宽免。

[15]初并天下时，丞相王绾等奏请：“六国初破，燕、齐、荆地远，不为置王，无以填[镇]之，请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议，群臣皆以为便。独廷尉李斯曰：“周文、武所封子弟同姓甚众；然后属疏远，相攻击如仇雠；诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵，一统皆为郡县。诸子功臣，以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也；而求其宁息，岂不难哉？廷尉议是。”始皇深知天下共苦战斗不休，就为的是有王侯，所以他毅然废封建而分天下为三十六郡。

[16]见夏曾佑著《中国历史教科书》第二篇第一章第五节。

[17]许慎《说文解字序》说：“其后诸侯力政，不统于王；恶礼乐之害己，而皆去其典籍。分为七国，田畴异亩，车途异轨，律令异法，衣冠异制，言语异声，文字异形。秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罢其不与秦文合者。”

[18]其时起兵反秦，固有六国遗臣，图复灭国之仇者；然革命之主力军，仍为陈胜辈迁徙之徒。

[19]初楚怀王与诸将约：“先入定关中者王之。”项羽不听，竟自立为西楚霸王，封刘邦为汉王、章邯为雍王、司马欣为塞王、董翳为翟王、魏王豹为西魏王、韩王成为韩王、申阳为河南王、司马昂为殷王、赵王歇为代王、张耳为常山王、英布为九江王、吴芮为衡山王、共敖为临江王、燕王广为辽东王、臧荼为燕王、齐王市为胶东王、田都为齐王、田安为济北王。

[20]杀楚王韩信与梁王彭越，逼反淮南王黥布，废辱赵王张耳之子敖，燕王卢绾亦亡入匈奴。

[21]当时刘氏王者有九国，即齐王肥、楚王交、赵王如意、梁王恢、淮阳王友、代王恒、淮南厉王长、吴王濞、燕王建。其中吴为高祖兄子，楚为高祖弟，余皆高祖庶子。

[22]夏曾佑说：“古者天子崩，太子即位，谅阴（谓三年不言也）三年，政事决之冢宰，未有母后临朝者也。母后临朝之制，至汉大盛，其事遂与中国相终始。然其事亦不起于汉，七国时已有之。案《史记·赵世家》，赵惠文王卒，孝成王初立，太后用事。又《范雎传》，范雎曰：‘臣闻秦有太后穰侯，不知有王也。’此皆为汉太后临朝之先声也。推其原理，大约均与专制政体相表里。盖上古贵族政体，君相皆有定族，不易篡窃；故主少国疑，不难委之宰相。至贵族之制去，则主势孤危，在朝皆羁旅之臣，无可信托者，猝有大丧，不能不听于母后。而母后又向来不接廷臣，不能不听于己之兄弟，或旧所奔走嬖御之人，而外戚宦官之局起矣。”见夏氏著《中国历史教科书》第二篇第一章第二十节。夏氏说明外戚宦官专权之理由，可称近是。西汉末叶，大政全为外戚把持，卒之，王莽起而代汉。东汉一代，外戚与宦官交构，结果，何进、袁绍竟以外戚之力，尽杀宦官而造成诸侯割据之局。

[23]其中通蛮夷之县邑称为“道”，计三十二。

[24]汉十三部，属于黄河流域者有司隶校尉部、豫州刺史部、徐州刺史部、青州刺史部、兖州刺史部、凉州刺史部、并州刺史部、冀州刺史部、幽州刺史部，属于长江流域者有益州刺史部、荆州刺史部、扬州刺史部，属于西江流域者有交州刺史部。

[25]成帝时，改刺史为州牧。

[26]见梁启超著《中国专制政治进化史》（见《新民丛报汇编》）。

[27]八王为汝南王亮、楚王玮、赵王伦、齐王冏、长沙王乂（yì）、成都王颖、河间王颙、东海王越。

[28]唐代虽行封建，有亲王、郡王、国公，郡县开国公、侯、伯、子、男九等之号，然无官土，且王侯不必亲临其国，不过在京师衣食租税罢了。金、元宗室诸王势力很大，故其帝位时有攘夺之事，然此系异族所特有，与我国固有的封建制度无关。明初也行分封，且屡起变乱，然诸王力量，已不及汉之七国、晋之八王了。所以说“封建政治，至是遂告一结束”。

[29]王导及其从兄王敦，同事元帝。王导为相，王敦为将。故时人为之语曰：“王与马，共天下。”后王敦果作乱，为苏峻所平。

[30]苏峻平王敦之后，威望渐著，遂潜有异志。及成帝以年幼初立，峻遂举兵反，后为温峤所平。

[31]桓氏仕晋，始自桓彝，彝长子温，幼时为温峤所赏，后温官至荆州刺史，屡立战功。孝武征温入朝，温至，有位望者，咸震慑失色，其势力之大可知。温死，其弟冲代领其众，时慑于谢安、谢玄之威，故不敢反。冲死后，桓玄又继其业，时谢安已卒，桓玄遂因时变，得自署总百揆、都督内外诸军事，录尚书事、扬州牧，领徐、荆、江三州刺史，后自称为楚相国，受安帝禅，国号大楚。后为刘裕、刘毅所平。

[32]杨坚先代，世仕北朝。坚幼以父（杨忠）荫，官散骑常侍，至定州总管。后坚入总朝政，都督内外诸军事，遂代北周而有天下。旋命韩擒虎、杨素等灭陈。

[33]初唐统一中国，分地方行政区域为十道，以道隶州，以州隶县，而以州刺史为地方重要行政长官。同时行府兵制，全国设六百三十四折冲府，关内道占二百六十一，每年由各府轮流宿卫京师。当时军民分治，而总集大权于中央政府。

[34]节度使之设，始于睿宗时任贺拔延嗣为凉州都督河西节度使。玄宗时，于边境设十节度（平卢、范阳、河东、朔方、陇右、安西、河西、北庭、剑南、岭南），往往加兼按察、安抚、度支等使，以统辖各州。由是民政、财政、军政都入于藩镇之手。

[35]十国中除南唐李昇与北汉刘崇外，其余皆起自节度使，如吴杨行密于唐时为淮南节度使，前蜀王建于唐昭宗时为西川节度使，楚马殷于唐时为武安节度使，闽王审知于唐昭宗时为威武节度使，吴越钱镠于唐昭宗时为镇海节度使，南汉刘隐于唐昭宗时为靖海节度使，后蜀孟知祥于后唐庄宗时为西川节度使，荆南高季兴于后梁太祖时为荆南节度使。

[36]见夏曾佑著《中国历史教科书》第二篇第二章第三十八节。

[37]见夏曾佑著《中国历史教科书》第二篇第二章第三十八节。

宋至清：专制政治之成熟

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