而在中国近现代，社会发生了巨大变革，中国共产党在领导全国人民争取独立解放的同时，也大力推动了行政调解制度的发展。我国法律规定，司法调解员是基层人民政府的组成人员，也是司法行政工作人员，除了指导人民调解委员会的工作和法制宣传外，在日常活动中还要调解大量的民、商事纠纷及情节轻微、危害不大的刑事自诉案件。行政调解的范围，包括平等主体之间的民事争议和部分行政争议。......
2023-12-04
行政调解的作用与方式
【摘要】：行政机关在行政管理过程中，可以调解与其职能相关的纠纷。根据我国法律规定，行政调解主要有如下几类：第一，基层人民政府的调解。调解民事纠纷和轻微刑事案件是基层人民政府的工作职责。法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解。劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。
行政调解是在行政机关的主持下，以当事人自愿为基础，以法律和政策为依据，对属于行政机关职权管辖范围内的一些法律纠纷，通过说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商，以解决有关争议的活动。行政机关利用公共资源，主动为当事人提供解决纠纷的途径，及时化解社会矛盾，节约司法资源，是行政服务职能的具体体现。从法律效果上而言，行政调解既尊重了当事人的意愿，也宣传了法律和政策，而且还可以降低当事人解决纠纷的成本支出，对于维护社会稳定有重要意义。
行政机关在行政管理过程中，可以调解与其职能相关的纠纷。根据我国法律规定，行政调解主要有如下几类：
第一，基层人民政府的调解。调解民事纠纷和轻微刑事案件是基层人民政府的工作职责。这项工作主要是由乡镇人民政府和街道办事处的法律工作者负责进行。
第二，合同管理机关的调解。根据我国 《合同法》 的规定，当事人对合同发生争议时，可以约定仲裁，也可以向法院起诉。法律规定的合同管理机关，是各级市场监督管理机构。自然人、法人或非法人之间产生的合同纠纷，可以向市场监督管理机构申请调解。
第三，公安机关的调解。根据我国 《治安管理处罚法》 的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理的行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。根据我国 《道路交通法》 的规定，对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向法院提起民事诉讼。这是法律授予公安机关调解的权力，有利于妥善解决纠纷，增进当事人之间的团结。
第四，婚姻登记机关的调解。我国 《婚姻法》 规定，男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向法院提出离婚诉讼。法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。因此，婚姻登记机关也可以对婚姻双方当事人进行调解，这样有利于婚姻家庭关系的和谐健康。
第五，劳动争议的调解。根据我国 《劳动法》 的规定，在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成，劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解。劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。
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